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近日，福建省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強自然資源要素保障推進高質(zhì)量發(fā)展的通知》，貫徹落實自然資源部《關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）精神，提出7個方面20條政策措施，全力服務高質(zhì)量發(fā)展。

主要內(nèi)容包括：

強化國土空間規(guī)劃保障。進一步明確過渡期規(guī)劃管控規(guī)則，解決超出現(xiàn)有規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”管控要求的基礎設施和特殊用地的規(guī)劃依據(jù)問題。要求全面開展詳細規(guī)劃編制，允許在國土空間規(guī)劃編制過程中將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外依托資源或選址有特殊要求區(qū)域劃入特定功能分區(qū)，作為詳細規(guī)劃編制依據(jù)。

統(tǒng)籌安排用地指標。改進新增建設用地計劃指標管理模式，分解下達2023年度基礎指標給設區(qū)市。加大補充耕地力度，扎實開展耕地后備資源調(diào)查，建立補充耕地項目數(shù)據(jù)庫。劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，新增加的優(yōu)質(zhì)耕地等，可以納入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)上圖入庫。

優(yōu)化用地用海審批。實行規(guī)劃選址綜合論證，簡化歷史遺留圍填海區(qū)域項目用海論證，對征地前期材料真實性與合法性實行承諾制，并簡化占用一般濕地的報批材料，規(guī)范林地地類報批。探索推進工業(yè)用地收儲報批機制。加快圍填海歷史遺留問題分類處置和開發(fā)利用。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策。支持企業(yè)自行選擇長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地方式，省級組織制定具體的出讓規(guī)則和合同文本。鼓勵利用存量土地，低效工業(yè)用地再開發(fā)擴建涉及邊角地、夾心地、插花地的，可按規(guī)定協(xié)議出讓。

保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。進一步明確項目業(yè)態(tài)，通過規(guī)劃引導這類項目科學布局、合理選址，對項目確需使用零星、分散布局的建設用地，允許其在村莊規(guī)劃中實施點狀布局。進一步完善用地審批，優(yōu)化供地方式，符合點狀布局的允許以項目區(qū)為單位供地。同時，進一步規(guī)范按原地類管理的范圍，主要涉及生態(tài)景觀、棧道、觀景平臺等。

保障采礦用地和砂石供應。優(yōu)化采礦用地審批，允許城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的采礦用地納入國土空間規(guī)劃重點項目安排表及“一張圖”系統(tǒng)，作為用地用海報批依據(jù)。合理確定供地方式，使用國有建設用地的可申請協(xié)議出讓；使用集體建設用地的，可通過入股、聯(lián)營或入市等方式保障。

優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務。全面推動“帶押過戶”，加快建設省級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記屬性和空間數(shù)據(jù)實時匯聚，并與用地用海審批系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；推進“總對總”業(yè)務和系統(tǒng)對接辦理，提升“不動產(chǎn)登記＋金融”便民利企服務水平。探索實行預告登記轉(zhuǎn)讓制度。

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