21日，記者從省住建廳獲悉，為解決供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、熱源能力不足、煤炭保障不到位、智能化清潔化供熱發(fā)展緩慢等問(wèn)題，黑龍江省出臺(tái)《全省城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)化治理高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），圍繞熱源、管網(wǎng)、換熱站、用戶端等供熱運(yùn)行系統(tǒng)全鏈條補(bǔ)短板，助推全省供熱行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，讓供熱服務(wù)更加暖心便民。

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到2025年新增熱源能力1億平方米

各地要全面開展城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編，將建制鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工供熱納入規(guī)劃范圍，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)模、熱負(fù)荷現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、設(shè)施改造、智慧供熱等項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域改造整合、清潔化改造或清潔能源替代，因地制宜構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)或清潔燃煤集中大型熱源為主，生物質(zhì)、工業(yè)余熱、電、天然氣等清潔能源供暖為補(bǔ)充的供熱體系。

我省加快熱源項(xiàng)目建設(shè)，各地要堅(jiān)持熱源能力適度超前，加快推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，提升熱源保障能力。熱源飽和或不足的市縣要實(shí)施一批熱源項(xiàng)目，其他市縣要加快調(diào)峰、備用熱源建設(shè)。要加快實(shí)施各供熱區(qū)域、熱源間管網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全省新增熱源能力1億平方米。

改造運(yùn)行15年以上樓內(nèi)供熱設(shè)施

推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造，加快換熱站信息化、自動(dòng)化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)和換熱站無(wú)人值守，提升系統(tǒng)運(yùn)行管理水平。2023年完成供熱老舊管網(wǎng)改造500公里以上。到2025年，基本完成縣級(jí)以上城市現(xiàn)有供熱老舊管網(wǎng)改造，全面提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行安全性和可靠性。

實(shí)施用戶端更新改造。各地要將樓體外保溫和樓內(nèi)供熱設(shè)施改造納入老舊小區(qū)改造。大力推進(jìn)運(yùn)行15年以上樓內(nèi)供熱設(shè)施改造，未分戶存量較大的市縣，要以樓體單元為單位加大分戶改造力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民用戶改造室內(nèi)老化設(shè)施。要科學(xué)制定老舊小區(qū)和樓內(nèi)設(shè)施年度改造計(jì)劃，優(yōu)先解決問(wèn)題集中區(qū)域。2023年開工改造老舊小區(qū)30萬(wàn)戶以上，改造樓內(nèi)供熱設(shè)施1500萬(wàn)平方米。到2025年力爭(zhēng)基本完成2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造樓內(nèi)供熱設(shè)施5000萬(wàn)平方米。

分步推進(jìn)分區(qū)計(jì)量示范

《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，我省加快供熱智能化建設(shè)。各地要大力實(shí)施智慧供熱項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)企業(yè)智慧供熱平臺(tái)，對(duì)換熱站進(jìn)行配置升級(jí)改造，對(duì)試點(diǎn)小區(qū)樓宇、單元和用戶端進(jìn)行平衡調(diào)控改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)熱源、管網(wǎng)、換熱站、樓棟（單元）和用戶運(yùn)行的智能調(diào)控，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能降耗。到2025年，全省智慧供熱覆蓋面積達(dá)到3億平方米。分步推進(jìn)分區(qū)計(jì)量示范，推進(jìn)公共建筑分區(qū)計(jì)量供熱，科學(xué)制定公共建筑供熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在節(jié)能空間較大、具備自主調(diào)控管理能力的學(xué)校、商場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)單位等單體公共建筑實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)。供熱企業(yè)和用熱單位要加強(qiáng)分區(qū)計(jì)量供熱試點(diǎn)的調(diào)節(jié)和管理，促進(jìn)節(jié)能降耗，逐步擴(kuò)大公共建筑分區(qū)計(jì)量供熱應(yīng)用范圍。

推廣清潔能源供熱

我省因地制宜推廣清潔能源供熱。以哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等清潔取暖試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，在集中熱源能力不足、管網(wǎng)覆蓋范圍外的區(qū)域，實(shí)施清潔能源供暖項(xiàng)目建設(shè)。具備條件的城市要充分利用現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)能，優(yōu)先實(shí)施工業(yè)余熱供熱項(xiàng)目。對(duì)建制鎮(zhèn)燃煤供熱的政府機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等公共建筑，推廣使用電供熱等清潔能源供熱改造。

構(gòu)建燃煤產(chǎn)供儲(chǔ)保障體系

構(gòu)建燃煤產(chǎn)供儲(chǔ)保障體系。省內(nèi)龍煤集團(tuán)和地煤企業(yè)，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提升省內(nèi)煤炭供給量，2023年省內(nèi)煤炭產(chǎn)量達(dá)到7100萬(wàn)噸，2025年達(dá)到7500萬(wàn)噸。

完善供熱價(jià)格機(jī)制。各地要綜合考慮燃料價(jià)格變化、清潔供熱改造等成本變動(dòng)因素，積極穩(wěn)妥調(diào)整終端供熱價(jià)格。要建立健全煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格變化幅度達(dá)到國(guó)家規(guī)定時(shí)，及時(shí)對(duì)熱價(jià)進(jìn)行調(diào)整。要建立企業(yè)自身調(diào)節(jié)、政府補(bǔ)貼調(diào)節(jié)、熱價(jià)調(diào)整調(diào)節(jié)的三方均衡機(jī)制，對(duì)熱價(jià)調(diào)整幅度不大的市縣，可根據(jù)本地實(shí)際一次性調(diào)整到位；對(duì)不能一次調(diào)整到位或及時(shí)調(diào)價(jià)的，要根據(jù)本地實(shí)際制定政府補(bǔ)貼政策。

連續(xù)兩年列入黑榜企業(yè)清出市場(chǎng)

提升服務(wù)管理水平。各地要全面開展供熱冬病夏治，排查供熱隱患和居民供熱問(wèn)題，制定整改臺(tái)賬，確保隱患整治到位。供熱企業(yè)在供熱區(qū)域公示24小時(shí)服務(wù)維修熱線等信息，及時(shí)解決用戶訴求。持續(xù)開展訪民問(wèn)暖，主動(dòng)了解群眾訴求，實(shí)地解決供熱問(wèn)題。通過(guò)微信公眾號(hào)、物業(yè)群等渠道，向用戶普及供熱系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)常識(shí)，宣傳私放熱水、加裝循環(huán)泵等危害。

規(guī)范城市供熱經(jīng)營(yíng)秩序。各地要加強(qiáng)供熱經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行供熱許可證制度，對(duì)違法違規(guī)的供熱企業(yè)，嚴(yán)格督促整改，逾期未改正的，依法吊銷《供熱許可證》。全面開展供熱企業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)紅黃黑榜，對(duì)黑榜企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改措施，連續(xù)兩年列入黑榜的供熱企業(yè)堅(jiān)決清除出供熱市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)、推遲供熱或提前停熱、以節(jié)能減排低溫長(zhǎng)供為由降低供熱溫度、出現(xiàn)重大安全事故等情形，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。加強(qiáng)供熱應(yīng)急保障，13個(gè)市（地）要建立地市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)急搶險(xiǎn)能力輻射所轄縣（市）；建立市（地）供熱應(yīng)急專家組，提供突發(fā)事件處置建議和技術(shù)支持。（記者張立）

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