“來電顯示”作為一種基礎(chǔ)的電信服務(wù),早已被人們熟知并接收。隨著智能手機(jī)的普及,“來電顯示”有了升級版,不但能夠顯示號碼的位置、運(yùn)營商信息,還能顯示特殊的“標(biāo)注”,比如有的號碼就被標(biāo)注了廣告、騷擾,甚至是詐騙電話的備注,這的確在一定程度上方便了用戶的選擇接聽。但是,貴州的江小姐最近遭遇了一件奇怪的事情,公安機(jī)關(guān)的咨詢電話在她的手機(jī)上竟然顯示標(biāo)注是詐騙電話,這究竟是怎么回事呢?

前不久,貴州遵義的江小姐網(wǎng)購買到了一部假手機(jī),在多次反饋后她沒有得到電商平臺的退貨申請,為了不讓更多的人受騙,江小姐就在網(wǎng)上搜索舉報平臺。

江小姐:這里就有一個網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報網(wǎng)站,這個網(wǎng)站我就翻到最底部它有“京公網(wǎng)安備”,我覺得還挺正規(guī)的,我就點進(jìn)去我要舉報。

江小姐點擊“用戶舉報”板塊后,頁面出現(xiàn)了一個被紅色標(biāo)注的咨詢電話,號碼為010-58186279。而當(dāng)她撥打這個號碼后,手機(jī)上卻出現(xiàn)了“疑似詐騙”的字樣。

江小姐:然后我就不敢再打它這個電話了,我就看到這個號碼被二十多個人標(biāo)記過。

記者登錄了小江所說的“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報官方網(wǎng)站”,找到了010-58186279這個公開號碼。由官方網(wǎng)頁上提供的舉報熱線,為何會被標(biāo)記上“疑似詐騙”的字樣呢?記者向該號碼的提供商——中國電信進(jìn)行了咨詢。

記者:這樣的標(biāo)注是咱們電信服務(wù)商呢還是別的?

中國電信客服10000:咱們電信的話是不會給任何標(biāo)注這些的,您可以看看是不是有人就是在殺毒軟件什么的,然后給您標(biāo)注的。

今年10月18號一名網(wǎng)友發(fā)貼稱:“廣西公安廳官網(wǎng)所公布的電話被標(biāo)記為‘詐騙電話’”。該網(wǎng)友曬出的通話截圖中顯示,號碼為0771-2893032的電話被標(biāo)記為“疑似詐騙”,并且有727人進(jìn)行過標(biāo)記。

12月13號記者登錄廣西壯族自治區(qū)公安廳官網(wǎng),在頁面下方找到了這位網(wǎng)友反映的電話號碼,0771-2893032并進(jìn)行了撥打。在一款名為“觸寶電話”的手機(jī)App中顯示為“詐騙釣魚”,而在“搜狗號碼通”的手機(jī)App中則直接顯示為“詐騙”。

在“360手機(jī)衛(wèi)士”的App中提供了“詐騙鑒定”功能,當(dāng)記者輸入河南省公安廳官方網(wǎng)頁上提供的總機(jī)電話號碼0371-65991155后,出現(xiàn)了這樣的顯示:360手機(jī)衛(wèi)士鑒定該號碼為“騷擾電話”,并顯示已被1219個用戶對這個號碼進(jìn)行了標(biāo)記。

記者:如果咱們的公共電話、舉報電話被人標(biāo)注成騷擾電話或者詐騙電話,可能您再打出去,別人就不會接了。

河南省公安廳:對對對,這個問題確實很(嚴(yán)重)。你要不反映這個問題我還不知道,我們先調(diào)查一下好吧。

標(biāo)記容易取消難 涉嫌侵犯知情權(quán)

央視新聞記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前至少有三十款手機(jī)App可以提供電話標(biāo)記服務(wù),在用戶接聽來電時或者撥打電話時,這些App均能顯示號碼的標(biāo)記信息。而河南、河北、廣東、廣西等地公安廳的電話都被標(biāo)記了不實信息,有的甚至是被惡意標(biāo)記為“快遞電話”、“中介電話”。而因為電話號碼被錯誤標(biāo)記的情況越來越多,一些網(wǎng)站也做起了收費查詢標(biāo)記來源的買賣。

前不久,武漢血液中心的獻(xiàn)血熱線在尋找配對血源時屢遭閉門羹,最終一位熱心獻(xiàn)血者解開了謎團(tuán),因為這個027-83637079的號碼在來電時顯示為“詐騙電話”。

用來救命的熱線被標(biāo)記了不實信息,導(dǎo)致別人拒絕接聽。記者在今年12月對該號碼再次進(jìn)行查詢后發(fā)現(xiàn),027-83637079又被人標(biāo)記為“快遞送餐”。而在記者查詢的網(wǎng)站上,想看到號碼標(biāo)記的源頭,則需要繳費19元。除了查詢服務(wù),一些機(jī)構(gòu)還打出廣告,聲稱繳費就可以替人消除電話號碼標(biāo)記。

某電話號碼取消機(jī)構(gòu):可以取消,我們收費是500塊錢的,先生。標(biāo)記的原因有很多,有可能是你在這家公司上過班,或者是用這個手機(jī)號碼在網(wǎng)上注冊過,或者是在網(wǎng)站上發(fā)布過信息等等,都有可能被標(biāo)記號碼的軟件進(jìn)行讀取,從而標(biāo)記上的。

記者在支付了19元后查詢到,將武漢血液中心獻(xiàn)血熱線標(biāo)記為“快遞送餐”的是獵豹移動平臺,而該公司的客服人員告訴記者,標(biāo)注號碼和取消標(biāo)注都是用戶來完成,平臺沒有任何的審核。

獵豹移動客服:您提供一下,那個被標(biāo)記座機(jī)號碼,我這邊聯(lián)系同事幫您后臺取消一下。

記者:就我直接跟您說號碼,你就可以幫我取消是嗎?那不需要我提供什么材料嗎?

獵豹移動客服:不需要您直接說一下號碼,還有您貴姓就可以了。

記者:平時打電話問您這邊標(biāo)記錯誤的,要求取消標(biāo)記的人多嗎?

獵豹移動客服:挺多的,都是自己的手機(jī)號碼被標(biāo)記了,影響了生活了。

記者在對多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),企業(yè)提供給用戶的號碼標(biāo)記服務(wù)十分隨意,在來電后用戶就可以對任何電話號碼進(jìn)行文字標(biāo)記,大部分平臺都提供了一致的標(biāo)簽,例如“騷擾”、“詐騙”、“快遞”、“外賣”、“中介”、“廣告”等。而對于被標(biāo)記號碼真實性的審核,平臺卻把責(zé)任甩給了用戶。

電話邦工作人員:是在您給別人打電話的時候,別人根據(jù)接聽情況可能會給您標(biāo)注成疑似詐騙營銷中介廣告,這些都是有可能被別人進(jìn)行標(biāo)記,但是它到達(dá)一定的數(shù)量之后才會有對外信息的一個展示。

搜狗號碼通工作人員:這個是用戶標(biāo)寫,就用戶標(biāo)記的話一般比如說有十來個人以上標(biāo)注,然后才會顯示。

記者:你們會核實嗎?

搜狗號碼通工作人員:你說就是這個號碼到底他是不是騷擾或者詐騙,一般核實不了。

只有標(biāo)記,沒有審核,如此漏洞導(dǎo)致了諸如獻(xiàn)血熱線、舉報電話等公共服務(wù)電話被錯誤或者惡意標(biāo)記。而在不知情的情況下就被標(biāo)記了標(biāo)簽化的身份信息,也給一些普通用戶帶來了困擾。吉林的李先生使用了多年的手機(jī)號碼前不久被人錯誤標(biāo)記為出租車司機(jī),當(dāng)他給別人撥打電話時經(jīng)常被人拒接。

記者:您本身的職業(yè)是出租車司機(jī)還是?

李先生:不是,我就不是我才要撤銷標(biāo)記。

記者:您現(xiàn)在有沒有找到途徑呢?

李先生:有幾個平臺我也找了,也取消了,但是還有,我現(xiàn)在不確定有多少個平臺了,360、騰訊、搜狗反正挺多的。

記者:您知道是誰給您標(biāo)記的嗎?

李先生:我查不到。

記者發(fā)現(xiàn),號碼被標(biāo)記的情況往往是用戶首先不清楚自己被標(biāo)記,出現(xiàn)電話撥打不通的情況下再進(jìn)行查詢;而即使知道了被標(biāo)記也很難知道究竟是誰對號碼進(jìn)行了標(biāo)記。

王女士:我打給我姨,她說上面標(biāo)注“推銷”,我花了88塊錢讓人給我取消的。

根據(jù)我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的,其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意”。有法律學(xué)者就表示,用戶的號碼在不知情的情況下被平臺標(biāo)記并顯示,如此的做法涉嫌構(gòu)成侵權(quán)。

中國人民大學(xué)民商法研究中心副主任 姚歡慶:所有的平臺在沒有經(jīng)過電話號碼所有人同意的情況下,直接就把被標(biāo)注的信息呈現(xiàn)出來,這就是不對的。A平臺原來最早可能是A平臺標(biāo)注的,現(xiàn)在B平臺再傳遞時也不能這么做。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍:很多人手機(jī)號碼只有一個,但是他的手機(jī)號碼卻被別人標(biāo)記了,就非常有可能因為生活原因給別人打電話的時候,別人不接了,會認(rèn)為是騷擾電話了。這是存在一個嚴(yán)重問題的,這也是一個生活安寧權(quán)和隱私權(quán)被侵害的這么一個情況。

號碼標(biāo)記軟件各自為陣 標(biāo)準(zhǔn)尚缺

作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài),電話標(biāo)記業(yè)務(wù)目前存在平臺數(shù)據(jù)各自為陣,服務(wù)協(xié)議不合理,用戶隱私被收集傳播,惡意標(biāo)注無法追蹤的亂象。業(yè)內(nèi)專家表示打擊垃圾電話,需要進(jìn)行分級分類的篩選操作,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺。

記者在多款提供手機(jī)標(biāo)注功能的App中都見到了這樣的提示:“安裝軟件需授權(quán)讀取通訊錄、短信等功能”。有的App在安裝后使用時反復(fù)要求用戶開通讀取“通訊錄”功能,否則一些功能則無法使用。與此同時,不少App打出了用戶數(shù)量超過億萬級、電話薄數(shù)量超過千萬級的廣告。有法律學(xué)者指出,手機(jī)軟件如此設(shè)置涉嫌過度收集用戶資料,增加了用戶的隱私泄露的風(fēng)險。

而對于提供的標(biāo)記服務(wù),不少App或通過用戶協(xié)議,或利用免責(zé)聲明來規(guī)避其中的責(zé)任。在“騰訊手機(jī)管家”上記者見到了這樣的提示:“本功能中電話號碼的標(biāo)記數(shù)據(jù)并不代表騰訊立場,騰訊不對號碼標(biāo)記數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性有效性提供任何保證”。

調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn),目前各個平臺在標(biāo)記號碼業(yè)務(wù)上的標(biāo)準(zhǔn)五花八門,有的平臺僅需要10個不同的手機(jī)序列號就可以對一個號碼進(jìn)行標(biāo)記,如此簡單粗放的方式也增加了號碼標(biāo)記錯誤的可能。而對于糾錯機(jī)制,有的平臺向用戶設(shè)置了繁瑣的申述流程,而面對造成的錯誤,有的平臺甚至沒有糾錯機(jī)制。有法律學(xué)者就指出,在網(wǎng)絡(luò)平臺明知存在的信息安全風(fēng)險的情況下依然任性傳播,并不能通過免責(zé)聲明來豁免責(zé)任。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長 胡鋼:我們《侵權(quán)責(zé)任法》實際上也明確了相關(guān)的這種情況,你知道或者明知有可能侵權(quán),然后你依然發(fā)布,那要承擔(dān)承擔(dān)這種和發(fā)布者要承擔(dān)連帶責(zé)任。

北京郵電大學(xué)曾劍秋教授表示,網(wǎng)絡(luò)平臺目前各自為陣收集用戶標(biāo)記、提供反饋顯示的現(xiàn)狀也亟待統(tǒng)一。

北京郵電大學(xué)三網(wǎng)融合研究所所長 曾劍秋:要從源頭上,比方說像運(yùn)營商這方面要參與。因為對于這種號碼被標(biāo)注,尤其是惡意的標(biāo)注這一類的,其實通過運(yùn)營商的這個關(guān)口,或者說他在后臺它是能夠識別出來的。所以我覺得這些方面是要配合起來的。

號碼非小事 需源頭管住“標(biāo)記任性”

每個人可能都有被五花八門的電話騷擾的經(jīng)歷,甚至有的朋友還被詐騙電話設(shè)了套兒。工信部數(shù)據(jù)就顯示:截至今年10月末,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動電話用戶總數(shù)達(dá)15億5千萬。這個基數(shù)如此之大,很小比例的詐騙或騷擾電話,也會給大家?guī)順O大困擾。所以從一方面來說,互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的電話號碼標(biāo)記業(yè)務(wù),有著積極正面的作用,大家可以齊心協(xié)力對號碼做正確的標(biāo)注,互通有無、互相幫助,更有效地?fù)踝∩嫦舆`法違規(guī)的詐騙或騷擾電話。

而另一方面,可能也是更重要的,那就是開展此類業(yè)務(wù)的平臺,既然會將標(biāo)注到一定數(shù)量的號碼標(biāo)記呈現(xiàn)給更多的用戶,那么就應(yīng)該對你所呈現(xiàn)出去的內(nèi)容承擔(dān)起主動核實的責(zé)任,尤其是涉及到個人隱私方面的信息,比如說個人身份、職業(yè)等信息的標(biāo)注,更是要加大審核力度,防止惡意標(biāo)注,避免錯誤的標(biāo)簽侵犯到用戶的權(quán)利。

剛才我們說的是平臺,另外想再跟電信運(yùn)營商說兩句。您這里是一切打出去的電話的源頭,那就更該從起始點加強(qiáng)審核過濾。比如說一些不法分子會通過克隆舉報電話、銀行、運(yùn)營商等社會公共服務(wù)熱線電話來實施違法犯罪活動,這樣的行為一方面會使得用戶更容易上當(dāng)受騙,也讓真正服務(wù)于大家的熱線服務(wù)號碼無端背鍋,進(jìn)而可能導(dǎo)致公眾權(quán)益近一步受損。面對這種情況,運(yùn)營商恐怕得魔高一尺道高一丈,用更加強(qiáng)勁的審核過濾系統(tǒng)和更有力的技術(shù)保障,從源頭上阻斷這類行為的發(fā)生。

再者,不負(fù)責(zé)任地隨意標(biāo)注別人電話號碼的行為,需不需要負(fù)責(zé)任呢?有法律學(xué)者就呼吁,電話標(biāo)記的相關(guān)法律法規(guī)亟待出臺。讓我們首先從自己做起,為每一次的電話號碼標(biāo)注,負(fù)起責(zé)任。

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