近日，北京市出臺(tái)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，將國(guó)企工資總額增長(zhǎng)與市場(chǎng)化效益指標(biāo)掛鉤聯(lián)動(dòng)，并明確了國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益增加或降低時(shí)工資總額調(diào)整方案。

中新經(jīng)緯客戶端注意到，自2018年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)以來(lái)，至少有18省市出臺(tái)地方版改革意見(jiàn)。

國(guó)企“金飯碗”“大鍋飯”將被打破

《意見(jiàn)》要求，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制。

根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)企工資“能增不能減”的慣例將被打破。

《意見(jiàn)》從工資總額確定辦法、完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)三個(gè)方面對(duì)改革工資總額決定機(jī)制提出明確要求。

在工資總額決定機(jī)制方面，《意見(jiàn)》明確，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定;經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降;未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降;按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。

同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部工資分配管理也提出了明確要求：向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過(guò)高收入。加強(qiáng)全員績(jī)效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到能增能減。

《人民日?qǐng)?bào)》解讀文章指出，這將有利于進(jìn)一步打破長(zhǎng)期以來(lái)部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配中的平均主義、大鍋飯現(xiàn)象，合理拉開工資分配差距。同時(shí)將使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)果更符合市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求，防止市場(chǎng)失靈。

《意見(jiàn)》將直接影響哪些人的收入?《意見(jiàn)》明確，適用于國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)，中央和地方有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作為實(shí)際控制人的企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)企研究專家、中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦接受媒體采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》相關(guān)表述中“與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)”和“勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤”這兩部分內(nèi)容針對(duì)性非常強(qiáng)，其目的就是為了保障普通勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)獲得合理收入。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝則認(rèn)為，收入分配結(jié)構(gòu)中，工資性收入占主要部分。國(guó)企工資改革將起到“風(fēng)向標(biāo)”示范作用，對(duì)我國(guó)收入分配改革產(chǎn)生重大影響。

18省市出臺(tái)細(xì)則

中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，至少有北京、山東、福建、甘肅、廣西、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、內(nèi)蒙古、青海、陜西、四川、云南、重慶等18省市出臺(tái)地方版國(guó)企工資改革意見(jiàn)，細(xì)化了工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，確定了工資總額增長(zhǎng)或下降的條件和范圍等。

如《北京市人民政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》明確，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。對(duì)于當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高，上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平，或者競(jìng)爭(zhēng)類、特殊功能類企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上，城市公共服務(wù)類企業(yè)達(dá)到2.5倍以上的，當(dāng)年工資總額增幅應(yīng)不超過(guò)同期經(jīng)濟(jì)效益增幅的70%;其中，特殊功能類和城市公共服務(wù)類企業(yè)當(dāng)年職工平均工資增幅不得超過(guò)本市工資增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。對(duì)于當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降，上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平，或者上年企業(yè)職工平均工資未達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額降幅在同期經(jīng)濟(jì)效益降幅的40%范圍內(nèi)確定。

《福建省人民政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》明確，省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年企業(yè)職工平均工資未達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

《四川省人民政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》明確，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度;對(duì)主業(yè)不處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達(dá)到人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，且職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得超過(guò)人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的工資增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率高于行業(yè)平均水平20%或者上年職工平均工資低于全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

上述18省市地方版國(guó)企工資改革意見(jiàn)已于2019年1月1日起施行。

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