據(jù)濮陽(yáng)市人民政府官網(wǎng)消息，近日，濮陽(yáng)市出臺(tái)《濮陽(yáng)市治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確規(guī)定了彩禮、禮金、酒宴等最高限額。

《意見》對(duì)婚嫁彩禮提出“限高”標(biāo)準(zhǔn)，其中提到，農(nóng)村婚嫁彩禮不得高于6萬(wàn)元，城區(qū)婚嫁彩禮不得高于5萬(wàn)元。

這條“新政”，被外界稱為婚嫁彩禮“限高”令，引發(fā)網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友對(duì)此舉表示“認(rèn)同”，稱該政策有利于遏制農(nóng)村攀比彩禮不正之風(fēng)。也有一些網(wǎng)友指出，政府“管得太寬”，并對(duì)該政策是否能推行，實(shí)際作用效果，提出了自己的疑問。

昨日，濮陽(yáng)市文明委回應(yīng)新京報(bào)記者稱，政策出臺(tái)前經(jīng)過試點(diǎn)調(diào)研，但在全市推行確實(shí)存在難度，下一步將出臺(tái)細(xì)則及其他配套政策。

針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)，有專家指出，婚嫁彩禮屬于民俗，具體考量到生活水平，“虛高”現(xiàn)象符合市場(chǎng)規(guī)律，管得過寬，政策推行受阻，會(huì)變相降低政府公信力。

背景

濮陽(yáng)彩禮居河南之首

新京報(bào)記者注意到，“一點(diǎn)資訊”曾針對(duì)河南婚嫁彩禮攀比現(xiàn)象，發(fā)起過一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)調(diào)查，并于2018年11月發(fā)布報(bào)告，共有8067名河南網(wǎng)友參與這項(xiàng)調(diào)查。

數(shù)據(jù)顯示，河南彩禮平均約9.78萬(wàn)元，濮陽(yáng)以13.91萬(wàn)的彩禮數(shù)額位居榜首，商丘地區(qū)以13.51萬(wàn)緊隨其后，洛陽(yáng)地區(qū)彩禮金額最低，6.21萬(wàn)元。75.51%的網(wǎng)友反對(duì)高價(jià)彩禮，認(rèn)為“婚姻不是買賣”，18.5%的網(wǎng)友認(rèn)為“在能承受的范圍就好”，還有6%的網(wǎng)友表示“認(rèn)同”。

據(jù)調(diào)查顯示，網(wǎng)友認(rèn)為社會(huì)攀比心理是造成高價(jià)彩禮的第一大原因，男女比例失調(diào)也是不可忽視的一個(gè)因素。至于如何遏制高價(jià)彩禮，40.26%的河南網(wǎng)友認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該介入遏制高價(jià)彩禮，通過政府的積極引導(dǎo)，或許可以逐步糾正這種陋習(xí)。

彩禮限高，農(nóng)村6萬(wàn)元，城市5萬(wàn)元

1月31日，濮陽(yáng)市人民政府官網(wǎng)“政府信息公開”一欄中，發(fā)布了一條題為《濮陽(yáng)明確規(guī)定彩禮禮金酒宴等最高限額》的消息。

消息提到，為弘揚(yáng)社會(huì)文明風(fēng)尚，有效治理高價(jià)彩禮，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗工作，“我市出臺(tái)《濮陽(yáng)市治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確規(guī)定了彩禮、禮金、酒宴等最高限額”。

《意見》指出，全市倡導(dǎo)如下婚嫁彩禮“限高”標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村婚嫁彩禮不得高于6萬(wàn)元，城區(qū)婚嫁彩禮不得高于5萬(wàn)元，村社黨員干部本人及子女婚嫁彩禮不得高于3萬(wàn)元，公職人員本人及子女婚嫁彩禮不得高于2萬(wàn)元。

該條《意見》對(duì)婚喪嫁娶規(guī)模，也給出了限制標(biāo)準(zhǔn)。《意見》規(guī)定：在婚喪嫁娶方面，禁止大操大辦，親屬隨禮農(nóng)村不超過50元、城區(qū)不超過100元;婚宴不超過15桌，每桌飯菜費(fèi)用農(nóng)村不超過300元、城區(qū)不超過600元;每瓶酒水農(nóng)村不超過30元、城區(qū)不超過60元;每盒香煙農(nóng)村不超過10元、城區(qū)不超過20元。

《意見》還要求，各縣區(qū)、市直、中原油田要根據(jù)各自實(shí)際，按照彩禮、禮金、酒宴等最高限額，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，做到要求相對(duì)統(tǒng)一、內(nèi)容量化具體、群眾普遍接受。對(duì)婚嫁彩禮“限高”標(biāo)準(zhǔn)公布后，仍索要和收受高價(jià)彩禮的行為，要公開曝光，堅(jiān)決打擊處理。

網(wǎng)友認(rèn)為政策“形式主義”，很難推行

河南濮陽(yáng)實(shí)施彩禮“限高”政策后，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

“政府辦實(shí)事，為政府點(diǎn)贊，最起碼可以起到一定的作用，支持!”有網(wǎng)友表示，隨著彩禮價(jià)值越來越高，這一民間婚嫁習(xí)俗，成為很多年輕人娶妻的一道門檻。

也有網(wǎng)友提到，大齡青年娶媳婦難的問題再不得到妥善解決，后續(xù)衍生出的社會(huì)問題會(huì)越來越多，“得增強(qiáng)這方面的憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)了”。

但也有網(wǎng)友提出不同意見。一網(wǎng)友認(rèn)為該政策“有些形式主義”，“別搞這些實(shí)際上難以執(zhí)行的政策”。該網(wǎng)友進(jìn)一步解釋稱，兩家子女決定結(jié)婚，彩禮高出“規(guī)定”，男方并不會(huì)到處宣揚(yáng)女方家要的彩禮超標(biāo)，“除非他不想結(jié)婚了，這規(guī)定太不現(xiàn)實(shí)”。

2月1日下午，新京報(bào)記者通過微博聯(lián)系到上述網(wǎng)友解先生。解先生告訴記者，自己家住河南濮陽(yáng)南樂縣，弟弟和其女友在北京務(wù)工，“現(xiàn)在因?yàn)楫?dāng)?shù)夭识Y習(xí)俗的原因，倆人遲遲無(wú)法結(jié)婚”。

解先生稱，濮陽(yáng)當(dāng)?shù)鼗榧薏识Y跟風(fēng)嚴(yán)重，女方家提出了15萬(wàn)的彩禮要求，“弟弟現(xiàn)在很為難”，平時(shí)過年、過節(jié)也不敢回家，怕被催婚，但祖輩都是農(nóng)民，“家里確實(shí)沒錢”。他承認(rèn)，該政策能起到提示作用，但其對(duì)實(shí)際效果持保留意見，“難推行，不好搞”。

回應(yīng)

會(huì)出臺(tái)配套政策 加大落實(shí)力度

就濮陽(yáng)出臺(tái)的婚嫁彩禮“限高”標(biāo)準(zhǔn)，2月1日，濮陽(yáng)市文明委志愿服務(wù)科一侯姓科長(zhǎng)告訴新京報(bào)記者，制止高價(jià)彩禮“具有現(xiàn)實(shí)依據(jù)”。他指出，濮陽(yáng)市有三個(gè)貧困縣，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，男生因?yàn)楦邇r(jià)彩禮無(wú)法娶妻，“即使結(jié)婚了，也可能因?yàn)楦邇r(jià)彩禮而債臺(tái)高筑，因此致貧了”。

侯科長(zhǎng)告訴新京報(bào)記者，該政策出臺(tái)前經(jīng)過充分調(diào)研，2017年該市臺(tái)前縣就制定了有關(guān)移風(fēng)易俗的標(biāo)準(zhǔn)。他表示，臺(tái)前縣出臺(tái)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時(shí)是“全國(guó)最先的”，“該地區(qū)現(xiàn)在白事上基本實(shí)現(xiàn)了，但是在高價(jià)彩禮上，效果仍然不理想”。此外，現(xiàn)在在濮陽(yáng)市全市推行這一標(biāo)準(zhǔn)，也有借鑒其他省市政策成果。

侯科長(zhǎng)向新京報(bào)記者坦言，該《意見》的具體實(shí)施，確實(shí)有難度。“下一步，我們會(huì)加大落實(shí)力度，并出臺(tái)其他配套政策。”他表示，為配合此《意見》，政府部門將督促婚姻登記處進(jìn)行宣傳，和婚姻監(jiān)察機(jī)構(gòu)一起實(shí)行管理之力;包括改變土葬模式等等，將出臺(tái)一系列政策。

據(jù)侯科長(zhǎng)介紹，該市相關(guān)部門日前已下發(fā)移風(fēng)易俗“三年規(guī)劃”：2020年，在移風(fēng)易俗方面大見成效。加大力度市縣鄉(xiāng)同步治理，從縣到市，具體細(xì)則需要各縣區(qū)去落實(shí)，比如要建立紅白理事會(huì)、通過村民自治改變移風(fēng)易俗等，對(duì)黨員干部、紀(jì)委組織部門都制定了高價(jià)婚喪喜事報(bào)道制度和限制制度。

針對(duì)“農(nóng)村彩禮限高標(biāo)準(zhǔn)為何比城市還高”的疑問，侯科長(zhǎng)回應(yīng)稱，城市里彩禮本來就比較低，農(nóng)村情況相對(duì)嚴(yán)重，思想也更難改變，所以就采取“農(nóng)村比城市高”的形式，來進(jìn)行治理。

聲音

不能通過行政命令來管理 對(duì)待民俗問題需正確引導(dǎo)

昨天，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家指出，近年已有多地出臺(tái)類似規(guī)定，“我個(gè)人認(rèn)為，形式主義居多，這種規(guī)定最關(guān)鍵的是誰(shuí)來監(jiān)督?根據(jù)什么來處罰?據(jù)我觀察，現(xiàn)在很多地方政府，在社會(huì)治理過程中花樣百出，但是不中要害，形式主義和花樣主義比較多”。

竹立家認(rèn)為，社會(huì)治理、國(guó)家治理，重點(diǎn)還是在“治權(quán)”，“權(quán)力的運(yùn)行要廉潔、公正、負(fù)責(zé)任”，民俗遵循演變規(guī)律，是中國(guó)傳統(tǒng)一部分，對(duì)待民俗時(shí)，需小心謹(jǐn)慎，不能通過行政命令來管理，而是要通過正確方法引導(dǎo)。

中國(guó)政法大學(xué)傳播學(xué)研究所副教授朱巍表示，該標(biāo)準(zhǔn)“是管得有點(diǎn)寬了”，在實(shí)際推行中，很難落到實(shí)處，“如果沒有法則和具體措施，光說是沒有意義的”。

他指出，彩禮是中國(guó)上千年來的傳統(tǒng)，同時(shí)也是“節(jié)節(jié)騰高的”，具體考量到生活水平，“有些地方彩禮，雖然是虛高，但也是符合市場(chǎng)邏輯的，民間行為，應(yīng)該由民間來管理，不應(yīng)該由強(qiáng)行的法律來規(guī)定民間習(xí)慣”。

朱巍分析認(rèn)為，“有法律的歸法律，無(wú)法律的歸習(xí)慣”，如果有“習(xí)慣法”能管的，法律不用去涉及。他同時(shí)表示，河南濮陽(yáng)政府有這個(gè)想法“是好的”，“但我覺得，此事是不能管住的，管不住的話，會(huì)讓政府的公信力變低，可以先從政府的工作人員，或者鄉(xiāng)村干部開始推行，但可能很難落實(shí)”。

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