工資分配宏觀指導(dǎo)制度加緊完善中，小微創(chuàng)業(yè)者、低收入人群等再迎增收禮包

除個(gè)稅抵扣紅利率先落袋外，2019年促居民增收還有更多實(shí)招在途。記者了解到，目前已有四省份明確2019年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不少省份有望跟進(jìn)，企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度也在抓緊完善。開年以來，發(fā)改委等相關(guān)部門還就居民增收展開密集調(diào)研和座談，并于日前完成2018年居民增收試點(diǎn)總結(jié)，下一步地方將結(jié)合實(shí)際分類施策，小微創(chuàng)業(yè)者、科研人員、技能人才等重點(diǎn)群體或迎更多針對(duì)性增收舉措。

從目前31省份政府工作報(bào)告看，居民增收無一例外成為預(yù)期目標(biāo)重點(diǎn)之一。其中近20省設(shè)置了2019年居民可支配收入的具體增長(zhǎng)指標(biāo)，高者超過10%。縮小收入分配差距、更多支持低收入人群等也成為施策重點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長(zhǎng)8.7%。其中，人均工資性收入15829元，比上年增長(zhǎng)8.3%，占可支配收入的比重為56.1%。作為居民收入“大頭”，2019年工資性收入率先有所突破，其中，個(gè)稅紅利抵扣已經(jīng)落地。最低工資上調(diào)也在穩(wěn)步推進(jìn)。上海市日前表示，今年繼續(xù)相應(yīng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。寧夏人社廳也基本完成最低工資調(diào)整評(píng)估工作，爭(zhēng)取2019年再次對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

此外，陜西省人社廳明確，5月1日起，陜西省將上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一類、二類、三類工資區(qū)全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為1800元/月、1700元/月、1600元/月。重慶市也于上月上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，兩檔分別比原標(biāo)準(zhǔn)1500元/月和1400元/月提高了300元。根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)芍寥曛辽僬{(diào)整一次的規(guī)定。河北、天津、福建、貴州、甘肅、湖南、青海等省份距離調(diào)整窗口也漸行漸近。

最低工資制度僅是企業(yè)工資分配制度的一部分。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅日前透露，下一步將完善企業(yè)工資收入分配政策，完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度，做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，適時(shí)發(fā)布相關(guān)薪酬和人工成本信息。

“企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度，除了最低工資制度外，還包括勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和指導(dǎo)線制度、企業(yè)基本工資制度，以及一些按要素分配制度和收入激勵(lì)政策。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，相關(guān)制度的完善將保障勞動(dòng)者收入權(quán)益，發(fā)揮勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作用，促進(jìn)形成更加規(guī)范的企業(yè)職工工資增長(zhǎng)和收入分配約束機(jī)制。按要素分配政策則對(duì)發(fā)揮收入分配的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效應(yīng)起到基礎(chǔ)作用。

更多增收紅利還將密集派發(fā)。據(jù)了解，進(jìn)入2019年，發(fā)改委等部門展開密集調(diào)研，連續(xù)召開形勢(shì)分析協(xié)會(huì)和企業(yè)座談會(huì)、部門和地方座談會(huì)等多次會(huì)議，并表示將會(huì)同有關(guān)部門完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策舉措。20個(gè)城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)總結(jié)已于日前完成，下一步將在深化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際靈活施策，形成激發(fā)重點(diǎn)群體活力的新體制新機(jī)制。

事實(shí)上，地方已經(jīng)探索了一些創(chuàng)新型、特色型政策舉措。比如，四川省綿陽市作為科研人員專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，采取多元化的分配方式吸引和激勵(lì)高層次人才，探索科研人員在依法依規(guī)前提下兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了科研人員增收政策落地增效。

技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體或?qū)⒂瓉砀嘣鍪占t利。據(jù)悉，政策方面將區(qū)分當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。同時(shí)，對(duì)低收入群體、困難地區(qū)和行業(yè)加大政策保障扶持力度，加大對(duì)困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。

地方兩會(huì)也有所部署。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近20省份設(shè)置了城鄉(xiāng)居民可支配收入的具體增長(zhǎng)目標(biāo)。比如，貴州提出，2019年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右。

西藏提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上。

在提高指標(biāo)同時(shí)，不少地方還提出促增收落地的方案。比如，遼寧明確，落實(shí)城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。眾多省市還把幫扶低收入群體作為工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建制度化增收保障。比如，天津計(jì)劃繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(zhǎng)萬海遠(yuǎn)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，除了繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)人群增收政策，還要營造良好的營商環(huán)境減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金效率調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)增收等。

“2019年是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)翻番’目標(biāo)的關(guān)鍵之年，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番目標(biāo)，要注重把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)的關(guān)系，通過全方位的增收政策，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利普惠全民。”關(guān)博還建議，打好收入政策“組合拳”，發(fā)揮好個(gè)稅改革的增收效應(yīng)，完善社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生制度和公共服務(wù)政策，消除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。

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