水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。

公平透明、穩(wěn)定可期的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的沃土，也是吸引企業(yè)集聚的平臺(tái)，更是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

杭州，成長(zhǎng)為一座創(chuàng)新活力之城，擁有濃厚活躍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。作為一座城市的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，良好的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為“雙創(chuàng)”企業(yè)生根發(fā)芽賴以生存的“土壤”，為杭州“雙創(chuàng)雨林”提供著源源不斷的陽光和雨露。為了進(jìn)一步激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境成了杭州的“小目標(biāo)”。

為縮短企業(yè)辦事流程與時(shí)間，在杭州辦事材料再精簡(jiǎn)10%，6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收審批時(shí)間“最多90天”，打造寬松的準(zhǔn)入門檻、高效的項(xiàng)目審批、合理的運(yùn)營(yíng)成本……

為加速工程項(xiàng)目審批，杭州將全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“1+9+X”改革，全面應(yīng)用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)施四個(gè)階段牽頭部門負(fù)責(zé)制，推進(jìn)“聯(lián)合圖審、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收”……

為降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，杭州將全面實(shí)施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，著力解決民企融資難、融資貴問題，爭(zhēng)取國(guó)家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，并完善科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系……

為企業(yè)進(jìn)一步“減負(fù)”，杭州還將出臺(tái)降低企業(yè)用工成本實(shí)施方案，進(jìn)一步降低職工醫(yī)療、工傷等企業(yè)社保費(fèi)用，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地公益性職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)功能，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)破解“招工難”“招工貴”，有效降低企業(yè)用工成本……

為跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供制度沃土，杭州綜試區(qū)圍繞促進(jìn)跨境電子商務(wù)自由、便利、規(guī)范發(fā)展，先行先試，構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”頂層設(shè)計(jì)和制度安排，制定出臺(tái)三批113條創(chuàng)新清單，目前已成為全國(guó)跨境電商進(jìn)出口模式最為齊全的城市之一……

通過不斷聚焦服務(wù)鏈、提供“店小二”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合“最多跑一次”、“走親連心三服務(wù)”的政策優(yōu)勢(shì)，與為企業(yè)“減負(fù)”的“組合拳”一起，杭州不斷優(yōu)化著的營(yíng)商環(huán)境正在為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)厚植土壤，也給企業(yè)帶去了切切實(shí)實(shí)的獲得感。

“最多跑一次”跑出“杭州加速度”

“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外。”

今年3月，2019深化推進(jìn)“最多跑一次”改革打造一流營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開。杭州市今年要以“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞公民個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)全生命周期，進(jìn)一步梳理事項(xiàng)，優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料，大力推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”，既要做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，又要做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，使得市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力充分迸發(fā)。

2019年4月4日下午兩點(diǎn)半，上城區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)人頭攢動(dòng)。剛剛拿到杭州情深網(wǎng)絡(luò)科技有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的盧長(zhǎng)樂有點(diǎn)興奮：“原本我覺得至少要一周才能辦好的照，沒想到兩個(gè)小時(shí)就拿到了，這辦理速度讓我有點(diǎn)驚訝，而且我就跑了這一次，真的比以前省事多了。”在盧長(zhǎng)樂的記憶中，前幾年申辦個(gè)體戶就讓他跑了兩周多的時(shí)間。

隨著《杭州市進(jìn)一步深化“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”改革工作方案》正式對(duì)外發(fā)布，杭州常態(tài)化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革加速也順利進(jìn)入“一日辦結(jié)”快車道?，F(xiàn)在，在杭州開辦一家企業(yè)，從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件全程已經(jīng)縮短至“平均2小時(shí)、最快50多分鐘”。

同樣在不久前，浙江圣達(dá)生物研究院的工作人員發(fā)現(xiàn)，其項(xiàng)目環(huán)境影響登記表順利通過了“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”審批備案。從業(yè)主資料提供到完成備案，該過程只用了半個(gè)月時(shí)間，而在實(shí)施審批改革前，至少花費(fèi)45個(gè)工作日。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，杭州從來都是慷慨的。而杭州對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大的支持，在于破除企業(yè)發(fā)展的制度障礙。去年，全國(guó)兩會(huì)寫入政府工作報(bào)告的“最多跑一次”改革，正是發(fā)端自浙江。作為浙江省會(huì)城市，杭州聚焦商事登記制度，在全國(guó)首推“商事登記一網(wǎng)通”;下大力氣推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革，通過改革不斷降低企業(yè)制度性交易成本，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)厚植土壤。

聚焦服務(wù)鏈，為企業(yè)提供“店小二”式服務(wù)

今年3月的某一天，在海華廣場(chǎng)一家化妝品公司上班的葉先生正在為公司的增資問題傷腦筋。到哪里貸款?怎么降低融資成本?他想知道的答案，其實(shí)可通過杭州市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心或杭州市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)有限公司、下城區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的任一端口就可找到，服務(wù)中心一直在為企業(yè)提供金融服務(wù)，破解融資難題。

自2015年6月成立的杭州市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)有限公司，一直在杭州市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心的組織下為企業(yè)提供服務(wù)?，F(xiàn)在，服務(wù)中心在原金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，新增了包括法律服務(wù)、代理記賬服務(wù)、體檢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才服務(wù)在內(nèi)的20項(xiàng)第三方服務(wù)內(nèi)容，并與對(duì)應(yīng)的服務(wù)商機(jī)構(gòu)洽談平臺(tái)合作事宜，完成了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約工作，使服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容由單一的金融服務(wù)涵蓋到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中所需要的各種服務(wù)需求，在為企業(yè)解決各種痛點(diǎn)的道路上更前進(jìn)了一步。

換一句話說，企業(yè)需要什么服務(wù)，要貸款，要咨詢律師甚至要租綠植等，可以在這個(gè)平臺(tái)上像點(diǎn)菜吃飯一樣下單。“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”，這不僅是杭州營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)寫照，也是杭州政府提供“店小二”式服務(wù)的真實(shí)寫照。

“走親連心三服務(wù)”

走進(jìn)企業(yè)“心坎里”

縣委書記、縣長(zhǎng)主持，按不同主題邀請(qǐng)3到5位企業(yè)家共進(jìn)早餐，面對(duì)面交流，在有限的時(shí)間里、寬松的環(huán)境下，破解企業(yè)發(fā)展難題……這樣特殊的“早餐會(huì)”，作為“走親連心三服務(wù)”的一項(xiàng)創(chuàng)新載體，每月都會(huì)在桐廬不定期舉行。

日前，為了進(jìn)一步解決企業(yè)在商標(biāo)保護(hù)方面遭到惡意搶注，維權(quán)困難、維權(quán)成本增高等問題，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立的調(diào)研組先后走訪了杭州五洲商標(biāo)服務(wù)有限公司和浙江大光明眼鏡有限公司。以浙江大光明眼鏡有限公司為例，近幾年被惡意搶注的商標(biāo)近6000件，若向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出商標(biāo)異議維權(quán)，僅異議費(fèi)和代理費(fèi)就高達(dá)1700多萬元，企業(yè)維權(quán)步履維艱。

為此，調(diào)研組與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入進(jìn)行了討論，并與企業(yè)建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)面對(duì)問題，找準(zhǔn)突破口，充分利用現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)和救助機(jī)制，積極主動(dòng)開展維權(quán)工作，聯(lián)合解決相關(guān)侵權(quán)問題。

今年以來，“走親連心三服務(wù)”已經(jīng)成為杭州黨員干部的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)最需要什么?最迫切需要解決什么問題?帶著這些問題，政府通過對(duì)企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，聽真話、摸實(shí)情，了解基層實(shí)際情況，“把脈問診”然后“對(duì)癥下藥”。

在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)上，杭州一直在做“乘法”，通過不斷釋放的改革紅利，激活雙創(chuàng)活力，讓更多企業(yè)在改革創(chuàng)新中收獲滿滿，“甜”到心坎里。

減稅降費(fèi)打出“組合拳”，

為企業(yè)“實(shí)力減負(fù)”

減稅降費(fèi)打造一流營(yíng)商環(huán)境，杭州在貫徹政策落地方面走在前列、干在實(shí)處。去年以來，杭州各級(jí)稅務(wù)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院七項(xiàng)減稅舉措，為全市11.63萬戶次企業(yè)總計(jì)減稅23.09億元;同時(shí)持續(xù)深化增值稅改革，落實(shí)增值稅簡(jiǎn)并稅率等政策，減稅達(dá)41.05億元。

稅率下降，伴隨著企業(yè)生產(chǎn)力的提升，更是為科技創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司是杭州一家國(guó)家級(jí)高新制藥企業(yè)，始終致力于新型藥品研究開發(fā)投入，研發(fā)了一系列高技術(shù)含量的醫(yī)藥產(chǎn)品。公司董事長(zhǎng)、全國(guó)人大代表丁列明表示，稅收優(yōu)惠是貝達(dá)藥業(yè)繼續(xù)加大投入研發(fā)的動(dòng)力之一。2018年，在加計(jì)扣除比例提高及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)低稅率的雙重優(yōu)惠下，企業(yè)共享受所得稅優(yōu)惠4800萬余元，享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除額1.4億元，所得稅稅負(fù)率較去年下降約3個(gè)百分點(diǎn)，降幅十分明顯。今年個(gè)稅新政開始實(shí)施后，企業(yè)95%以上的員工享受到了政策優(yōu)惠，部分員工個(gè)稅降幅達(dá)到50%以上，切實(shí)惠及了企業(yè)員工。

“抗癌藥品增值稅政策調(diào)整后，稅務(wù)部門第一時(shí)間就向我們傳達(dá)了政策內(nèi)容，輔導(dǎo)我們?nèi)绾芜M(jìn)行正確操作。”丁列明表示。在國(guó)家密集出臺(tái)一系列減稅降負(fù)政策，為民營(yíng)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，杭州本地稅務(wù)部門更是多次組織培訓(xùn)走訪，上門輔導(dǎo)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，使減稅紅利精準(zhǔn)落到了企業(yè)手中。

對(duì)小體量的中小企業(yè)而言，減稅降費(fèi)帶來的政策紅利更是不斷被放大。杭州創(chuàng)博通訊技術(shù)有限公司是一家民營(yíng)科技創(chuàng)新型企業(yè)，和許多中小型民營(yíng)企業(yè)一樣，面臨著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、成功率低的挑戰(zhàn)。“年初，一系列減稅降費(fèi)舉措的落地，為我們企業(yè)發(fā)展減輕了負(fù)擔(dān)，大大增強(qiáng)了動(dòng)能。”這也讓公司執(zhí)行董事王小龍對(duì)于企業(yè)發(fā)展有了更強(qiáng)的信心。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。今年以來，杭州打出了一套清費(fèi)減負(fù)“組合拳”，在減少行政事業(yè)性收費(fèi)、降低企業(yè)用能成本、清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)等方面狠下功夫，大力簡(jiǎn)政減費(fèi)、惠企助企強(qiáng)企，進(jìn)一步激發(fā)了杭州各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力，為杭州營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)發(fā)力。

如今的杭州，已經(jīng)成為一座孵化“雙創(chuàng)”夢(mèng)想的城市，在這里，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的夢(mèng)想正插上翱翔的翅膀，加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(記者 朱晶晶)

關(guān)鍵詞： 全面落實(shí)工程建設(shè)