新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經濟持續(xù)快速增長，成為世界第二大經濟體，同時，經濟結構發(fā)生深刻變化，從落后的農業(yè)國演進為世界第一制造業(yè)大國，從溫飽不足的貧窮國家建設成為全面小康社會，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，東中西協(xié)調發(fā)展，公有制經濟和民營經濟共生共榮，經濟社會發(fā)展快速向高質量發(fā)展階段邁進。

一、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了由農業(yè)為主向三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉變

新中國成立之初，我國產業(yè)基礎十分薄弱，1952年，農業(yè)增加值占GDP比重為50.5%，農業(yè)吸納了83.5%的就業(yè)人口。之后，按照當時環(huán)境和現(xiàn)實需要，我國主要實行“重點發(fā)展重工業(yè)”的方針，同時配以農產品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，促進了工業(yè)積累。1978年，農業(yè)增加值比重降至27.7%，就業(yè)比重降至70.5%。改革開放后，人民群眾生產積極性得到發(fā)揮，社會主義市場經濟體制逐步建立，生產力迅速解放和發(fā)展，產業(yè)結構深刻調整。2011年，第三產業(yè)就業(yè)比重提高到35.7%，首次超過第一產業(yè)，成為就業(yè)最多的產業(yè);2012年，第三產業(yè)增加值比重提高至45.5%，首次超過第二產業(yè)，成為增加值最大的產業(yè)。黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展步入新階段，經濟結構戰(zhàn)略性調整和轉型升級加快推進，三次產業(yè)發(fā)展協(xié)調性顯著增強。2018年，第一、二、三產業(yè)增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%;就業(yè)比重分別為26.1%、27.6%、46.3%，其中第三產業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別比1952年上升23.5和37.2個百分點。

農業(yè)基礎地位更加鞏固，以糧為綱的傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)檗r林牧漁業(yè)全面發(fā)展。改革開放前，我國農業(yè)生產結構較為單一，種植業(yè)占據(jù)絕對主導地位。1952-年，農林牧漁業(yè)總產值中農業(yè)比重高達85.9%，林、牧、漁業(yè)比重分別只有1.6%、11.2%、1.3%。改革開放后，聯(lián)產承包責任制、農產品流通體制等多方面改革逐步實施，鼓勵發(fā)展多種經營、促進農業(yè)產業(yè)化政策措施相繼出臺，農業(yè)生產逐步多元化。1990年，農林牧漁業(yè)總產值中農業(yè)比重下降至64.7%，林、牧、漁業(yè)比重分別上升至4.3%、25.7%、5.4%。黨的十八大以來，強農惠農富農政策體系持續(xù)完善，農業(yè)供給側結構性改革不斷深化，農業(yè)基礎更加鞏固，農業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提高，農業(yè)結構調整優(yōu)化。2018年，農林牧漁業(yè)總產值中農業(yè)比重下降至54.1%，林、牧、漁業(yè)比重分別提高至4.8%、25.3%、10.7%。

工業(yè)體系更加齊全，工業(yè)生產由低端向中高端邁進。新中國成立之初，我國工業(yè)基礎十分薄弱、技術水平落后，僅能制造一般吃穿用等生活用品，基本處于手工作業(yè)和簡單制造狀況。建國70年來，尤其是改革開放以來，我國從農業(yè)國轉向工業(yè)國，制定和實施了一系列促進工業(yè)發(fā)展的重大政策和專項規(guī)劃，工業(yè)規(guī)模由小變大，技術水平由低轉高，實現(xiàn)了從產品單一向門類齊全的變化，“中國制造”的國際競爭力和影響力逐漸增強。目前，我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，全門類的產業(yè)配套為工業(yè)升級奠定了堅實基礎，航空航天、電子通信、醫(yī)療儀器、新能源、新材料等高技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、核電等重大裝備競爭力居世界前列。2018年，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%，比1995年提高6.9個百分點。

服務業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式方興未艾。改革開放前，服務業(yè)主要是一般生活服務業(yè)，批發(fā)零售和交通運輸業(yè)比重較高。1952年，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重分別為35.9%和14.9%。改革開放以來，經濟體制改革有序推進，大量服務職能從公共部門分離出來，同時居民消費水平不斷提高，帶動服務業(yè)多元化發(fā)展。2010年，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重分別下降至19.7%和10.3%，金融業(yè)和房地產業(yè)增加值比重分別上升為14.1%和12.9%。黨的十八大以來，電子商務、數(shù)據(jù)消費、現(xiàn)代供應鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術新模式日新月異，服務業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點。2018年，租賃和商務服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重分別升至5.2%和6.9%;全國實物商品網(wǎng)上零售額達70198億元，比上年增長25.4%，占社會消費品零售總額的比重提升至18.4%;銷售方式的變化帶動快遞業(yè)務迅猛發(fā)展，2018年完成快遞業(yè)務量507億件，比上年增長26.6%。

二、需求結構持續(xù)改善，實現(xiàn)了由需求疲弱向三駕馬車協(xié)同發(fā)力的轉變

建國初期，居民消費受限，投資資金匱乏，經濟增長主要依靠一般消費拉動，1952年，最終消費率高達78.9%，資本形成率為22.2%，貨物和服務凈出口為負。之后，“先治坡、后治窩”，投資明顯加快，消費相對滯后。改革開放以來，隨著生產力的發(fā)展和居民生活水平的提高，我國投資、消費和出口需求均快速增長，特別是加入世界貿易組織以來，投資和出口的拉動作用明顯增強，2007年，貨物和服務凈出口占GDP比重達到頂峰，為8.6%;2011年，資本形成率達到頂峰，為48.0%。黨的十八大以來，我國積極構建擴大內需的長效機制，著力發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，內需對經濟增長的貢獻率不斷提升，需求結構逐步合理化。2018年，我國最終消費率為54.3%，對經濟增長貢獻率達到76.2%;資本形成率為44.9%，對經濟增長貢獻率為32.4%;貨物和服務凈出口的貢獻率為-8.6%。

消費升級態(tài)勢明顯。改革開放前，城鄉(xiāng)居民消費支出主要用于解決溫飽。1978年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別高達57.5%和67.7%。改革開放以來，我國消費水平大幅提高，居民精神文化生活更加豐富。2010年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降至35.7%和41.1%。黨的十八大以來，居民生活進一步改善，向全面小康大步邁進。2018年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降至27.7%和30.1%;全國居民每百戶家用汽車擁有量為33.0輛，比2013年增長95.3%;每百戶助力車擁有量為59.2輛，增長49.9%;每百戶移動電話擁有量為249.1部，增長22.6%;每百戶空調擁有量為109.3臺，增長55.3%;每百戶排油煙機擁有量為56.4臺，增長32.7%;每百戶熱水器擁有量為85.0臺，增長32.4%。

投資結構不斷改善。改革開放前，由于資金和物資匱乏等原因，有限的投資主要用于重點建設工程和重工業(yè)發(fā)展。改革開放以來，投資關鍵性作用持續(xù)顯現(xiàn)，對推動產業(yè)結構優(yōu)化調整產生積極影響。2010年，第三產業(yè)投資占固定資產投資(不含農戶)比重達56.5%。黨的十八大以來，短板領域投資快速增長，投資在優(yōu)化供給結構、提升供給質量等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2018年，第三產業(yè)投資占固定資產投資(不含農戶)比重為59.0%;高技術制造業(yè)投資占全部制造業(yè)投資比重為17.5%，比2014年提高6.9個百分點;民間投資占固定資產投資(不含農戶)的62.0%，比2012年提高0.6個百分點。

貿易結構持續(xù)優(yōu)化。新中國成立之初，我國出口商品總額中初級產品占80%以上，進口商品主要是機器設備等生產資料。1978年，初級產品占出口總額比重仍高達53.5%。改革開放以來，我國生產力水平大幅提升，貿易結構發(fā)生根本性轉變。2018年，出口商品總額中初級產品比重下降到5.4%，工業(yè)制成品比重上升到94.6%。貿易方式經歷了從一般貿易為主向加工貿易為主，再向一般貿易為主的轉變。加工貿易比重從1981年的6%上升至1998年的53.4%，2018年又降至27.4%。一般貿易比重從1981年的93.5%降至2014年的53.8%，2018年上升至57.8%。黨的十八大以來，高水平對外開放不斷取得積極成效，自貿區(qū)建設從無到有，與世界各國尤其是新興市場國家貿易往來更為緊密。2018年，我國自由貿易試驗區(qū)達12個，貿易伙伴達200多個，對東盟國家貨物進出口占全部貨物進出口總額的比重為12.7%，比2012年提高2.4個百分點。

三、區(qū)域結構更加協(xié)調，新的增長極增長帶不斷形成

新中國成立初期到改革開放前，為改變工業(yè)偏集于沿海的局面，我國區(qū)域政策強調平衡發(fā)展，著重解決沿海與內地的不平衡問題。“一五”時期確立了有計劃地、均衡地布局工業(yè)的指導方針，提出“在全國各地區(qū)適當?shù)胤植脊I(yè)的生產力，使工業(yè)接近原料、燃料產區(qū)和消費地區(qū)，并適合于鞏固國防的條件，來逐步地改變這種不合理，提高落后地區(qū)的經濟水平。”“三線”建設時期，采取“靠山、分散、隱蔽”的工業(yè)布局原則，為內地工業(yè)化和區(qū)域差距的縮小打下了基礎。改革開放后，實行一部分地區(qū)、一部分人先富起來、逐步實現(xiàn)共同富裕的方針，區(qū)域政策強調效率優(yōu)先，以特區(qū)為代表的沿海地區(qū)迅猛發(fā)展。1999年以來，區(qū)域政策再次強調平衡發(fā)展，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步形成，特別是黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展的新格局正在形成。

區(qū)域發(fā)展差距趨于縮小。建國70年來，我國區(qū)域發(fā)展差距在不同階段呈現(xiàn)不同特征，總的來看，當前區(qū)域發(fā)展差距明顯小于新中國成立初期，同時也比世紀之交明顯縮小。2018年，全國各省(區(qū)、市)中，人均地區(qū)生產總值最高地區(qū)與最低地區(qū)的比值為4.5，而1952年為8.1，2000年為10.8;2018年，全國各省(區(qū)、市)人均地區(qū)生產總值變異系數(shù)為0.439，而1952年為0.581，2000年為0.686。黨的十八大以來，中西部地區(qū)經濟增長明顯快于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。2012—2018年，中部和西部地區(qū)人均地區(qū)生產總值分別年均增長8.2%和8.5%，東部和東北地區(qū)分別年均增長7.2%和6.1%。

產業(yè)布局更加平衡。隨著工業(yè)化建設的推進，我國各地區(qū)形成了各具特色和優(yōu)勢的產業(yè)，工業(yè)布局逐漸優(yōu)化。1952年，我國工業(yè)主要集中在東部和東北，兩板塊工業(yè)增加值占全國的73.8%，中部和西部比重分別只有12.6%和13.6%;工業(yè)規(guī)模最大的上海和遼寧兩地工業(yè)增加值占全國的30.4%。2018年，中部和西部工業(yè)增加值占全國的比重分別提升至22.5%和17.8%;工業(yè)規(guī)模最大的兩地區(qū)變?yōu)閺V東和江蘇，兩省工業(yè)增加值占全國的比重為23.4%，明顯小于1952年最大兩地區(qū)的占比，工業(yè)區(qū)域集中度明顯下降。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)新格局

改革開放前，我國城鄉(xiāng)差距很大，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)處于分割狀態(tài)。改革開放后，戶籍束縛逐漸松綁，城鎮(zhèn)化開始加速，城鄉(xiāng)之間勞動力、土地、資金等要素市場界限被打破，帶動城鄉(xiāng)差距大幅度縮小，一些地區(qū)率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。黨的十八大以來，以人為本的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化質量明顯提高，城鄉(xiāng)結構進一步優(yōu)化。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小。要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動，不僅有力促進了城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，也有效擴展了農村居民的收入來源，減輕了農村和農業(yè)的人口壓力。同時，隨著我國整體經濟實力的增強，“三農”投入力度逐漸加大，以工促農、以城帶鄉(xiāng)機制逐步形成。2018年末農村公路里程達404萬公里，是1978年的6.9倍，全國行政村通寬帶比例達到98%。2008年以來，城鄉(xiāng)居民收入之比持續(xù)縮小，2018年為2.69，比2007年縮小0.46。

城鎮(zhèn)化水平顯著提高。改革開放前，我國絕大部分人口居住在農村，城鎮(zhèn)化進程緩慢。1949年，我國城鎮(zhèn)人口僅為5765萬人，城鎮(zhèn)化率為10.64%，1978年也只有17.92%，近30年的時間內僅提高7.28個百分點。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快。1978—2018年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到59.58%，提高41.66個百分點;城市數(shù)量從193個增加到672個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2176個增加到21297個。黨的十八大以來，戶籍制度改革全面落地，農業(yè)轉移人口市民化提速。2012—2018年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35.33%提高到43.37%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距由17.24個百分點縮小到16.21個百分點，縮小1.03個百分點。

以城市群為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我國城鎮(zhèn)布局結構不斷優(yōu)化，集聚效應明顯增強，形成了長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游、中原、哈長、北部灣等城市群，成為推動經濟發(fā)展的重要引擎，部分城市群已經具備強大的國際經濟影響力。城市群內部大城市對中小城市和小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用逐步增強，城市間基礎設施網(wǎng)絡建設加速一體化，產業(yè)分工效率持續(xù)提高，人才流動、公共服務、生態(tài)保護、環(huán)境質量等多方面合作機制不斷完善，為推動高質量發(fā)展提供了重要的空間載體。

五、所有制結構合理調整，公有制為主體多種所有制共同發(fā)展格局持續(xù)鞏固

上世紀50年代，我國所有制結構發(fā)生較大變化，社會主義公有制初步形成。改革開放前，多種所有制經濟發(fā)展嚴重不足。改革開放后，隨著對社會主義初級階段理論和所有制理論認識逐步加深，將“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”確立為社會主義初級階段基本經濟制度，包括非公有制經濟在內的多種所有制為經濟社會發(fā)展作出了顯著貢獻。黨的十八大以來，我國毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，不斷深化國企國資改革，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，積極支持民營經濟，激發(fā)非公有制經濟活力，多種所有制經濟相互促進，社會生產力極大解放。

國有企業(yè)改革深入推進，國有經濟實力不斷增強。改革開放以來，市場經濟體制逐步確立，經過“放權讓利”“抓大放小”“公司制股份制”等一系列改革和戰(zhàn)略調整，國有企業(yè)數(shù)量占比有所降低，但企業(yè)實力進一步增強。黨的十八大以來，國企改革持續(xù)深化，混合所有制改革穩(wěn)步推進，三項制度改革進一步深入，國企改革紅利逐漸釋放。2018年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國有控股企業(yè)數(shù)量僅占4.9%，但主營業(yè)務收入占26.8%，利潤總額占28.0%。2018年《財富》世界500強企業(yè)中，中國120家企業(yè)上榜，其中中央企業(yè)48家，3家中央企業(yè)排名前十，中央企業(yè)營業(yè)收入占我國全部上榜企業(yè)營業(yè)收入的49.1%，國有企業(yè)在國民經濟中承擔著中流砥柱的作用。

非公有制經濟快速發(fā)展，民營經濟比重明顯提高。改革開放前，我國工業(yè)企業(yè)基本上均為全民所有制和集體所有制，幾乎不存在民營經濟，1978年公有制經濟占全國工業(yè)總產值的比重為100%。改革開放后，非公有制經濟持續(xù)快速增長，為經濟發(fā)展貢獻了巨大力量，特別是黨的十八大以來，民營經濟蓬勃發(fā)展，在促進增長、穩(wěn)定就業(yè)、增強活力等方面發(fā)揮了重要作用。2018年末，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)達22.1萬個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的58.3%;主營業(yè)務收入為30.6萬億元，占比達30.0%。目前，我國民營企業(yè)超過2500萬戶，對稅收貢獻超過50%;民營企業(yè)創(chuàng)造的國內生產總值、固定資產投資以及對外直接投資超過60%;民營企業(yè)中高新技術企業(yè)占比超過70%;民營企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，對新增就業(yè)貢獻率達到了90%，成為支撐經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

六、收入分配兼顧公平和效率，實現(xiàn)由平均分配向按勞分配和按要素分配相結合的轉變

改革開放前，在計劃經濟體制下我國居民收入平均化特征十分明顯，“吃大鍋飯”現(xiàn)象普遍存在，廣大勞動群眾生產積極性沒有得到有效釋放。改革開放后，與社會主義市場經濟體制相適應，我國收入分配制度進行了大幅調整，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，兼顧了效率與公平，極大地激發(fā)了勞動人民生產積極性，生產效率不斷提高，居民收入快速增長。黨的十八大以來，按照“兩個同步”和“兩個提高”思想，在注重提高增加居民收入同時，將公平放在更加突出的位置，不斷健全再分配調節(jié)機制，中等收入群體持續(xù)擴大，社會結構進一步優(yōu)化。

居民收入來源多元化。改革開放前，城鄉(xiāng)居民收入來源單一，城鎮(zhèn)居民依靠工資，農村居民依靠工分。1978年，城鎮(zhèn)居民人均職工工資及得自單位的其他收入合計占城鎮(zhèn)居民收入的比重為93.8%;農村居民人均收入的66.3%來源于集體統(tǒng)一經營。改革開放后，多種生產要素參與收入分配，居民收入來源發(fā)生顯著變化，城鎮(zhèn)居民工資性收入占比下降，農村居民工資性收入上升。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，工資性收入占比降至71.6%;農村居民人均純收入中，工資性收入占比升至30.8%。黨的十八大以來，居民收入來源更趨多元化，財產凈收入成為城鎮(zhèn)居民收入的重要組成部分，工資性收入成為農村居民最重要的收入來源。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，財產凈收入占比為10.3%，比2013年提高0.6個百分點;工資性收入占比為60.6%，下降2.2個百分點。農村居民人均可支配收入中，工資性收入占41.0%，比2013年提高2.3個百分點，高于經營凈收入4.4個百分點。

收入分配向居民傾斜。隨著經濟發(fā)展水平的提高，我國居民收入大幅增長，特別是黨的十八大以來，我國明確提出“努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產率同步提高，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。2013—2018年，全國居民人均可支配收入年均實際增長7.3%，快于人均GDP實際增速0.8個百分點。2016年，住戶部門可支配收入占全部可支配總收入的比重為62.1%，比2011年提高1.3個百分點;勞動者報酬占初次分配總收入的比重為52.2%，提高4.7個百分點。

脫貧攻堅成效突出。改革開放前，我國農村地區(qū)普遍貧困，按照現(xiàn)行農村貧困標準衡量，1978年末農村貧困發(fā)生率約為97.5%，農村貧困人口規(guī)模達7.7億人。改革開放以來，隨著經濟發(fā)展和人民生活改善，我國貧困人口大幅減少。2010年末，農村貧困發(fā)生率降至17.2%，貧困人口降至1.7億人。黨的十八大以來，在黨中央領導下，全國打響脫貧攻堅戰(zhàn)，歷經數(shù)載砥礪，向整體消除絕對貧困邁出了堅實步伐，脫貧攻堅的決定性進展為全面建成小康社會做出了歷史性貢獻。2018年末，農村貧困發(fā)生率降至1.7%，貧困人口降至1660萬人，均降至2010年的十分之一左右。

總之，70年來經濟結構的巨大變化，有力地促進了我國經濟持續(xù)較快發(fā)展，70年來致力于推動經濟結構優(yōu)化升級的政策實踐，為中國特色社會主義建設積累了寶貴經驗。當前，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經濟結構優(yōu)化升級的任務仍然十分艱巨。下一步，要按照推動經濟高質量發(fā)展的根本要求，順應經濟發(fā)展大勢，加快技術創(chuàng)新，進一步推進經濟結構優(yōu)化升級，為經濟社會高質量發(fā)展提供不竭動力。

關鍵詞： 經濟社會