監(jiān)管政策不斷完善的當(dāng)下，金融科技作為金融基礎(chǔ)設(shè)施也被反復(fù)提及。2月23日，北京商報(bào)記者注意到，央行營(yíng)業(yè)管理部官網(wǎng)昨日披露《北京“兩區(qū)”建設(shè)金融政策宣傳冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣傳冊(cè)》)，其中再次介紹了金融科技的建設(shè)任務(wù)，并展示了落地成果。而除了北京外，廣州、南京等地也將發(fā)展金融科技寫(xiě)入工作動(dòng)態(tài)，加速“競(jìng)跑”金融科技。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，北京的發(fā)展規(guī)劃將引領(lǐng)和帶動(dòng)其他中心城市對(duì)于金融科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，中小城市可結(jié)合本地特色尋找細(xì)分市場(chǎng)加速追趕。

一線(xiàn)城市競(jìng)相發(fā)力

根據(jù)央行營(yíng)業(yè)管理部2月22日披露的《宣傳冊(cè)》，央行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部牽頭了40項(xiàng)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，其中有3項(xiàng)內(nèi)容提及金融科技，一是發(fā)揮金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)機(jī)制作用，穩(wěn)妥開(kāi)展金融科技創(chuàng)新;二是支持央行數(shù)字貨幣研究所設(shè)立金融科技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系;三是在京設(shè)立國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心等。

在金融科技領(lǐng)域已落地的政策與項(xiàng)目中，《宣傳冊(cè)》著重介紹了北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)的相關(guān)內(nèi)容。作為全國(guó)首個(gè)率先啟動(dòng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)的城市，北京當(dāng)前共計(jì)發(fā)布22個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用，其中17項(xiàng)已經(jīng)正式投入使用，剩余5項(xiàng)也即將提供服務(wù)。

蘇寧金融研究院金融科技研究中心主任孫揚(yáng)指出，從3項(xiàng)金融科技建設(shè)任務(wù)來(lái)看，北京金融科技類(lèi)企業(yè)數(shù)量多，數(shù)字金融生態(tài)比較發(fā)達(dá)，基于北京匯集大量場(chǎng)景金融平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)總部等優(yōu)勢(shì)，在北京開(kāi)展監(jiān)管試點(diǎn)、建設(shè)數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)等操作均能起到加速作用。“以數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)為例，有利于研發(fā)團(tuán)隊(duì)從高維度、海量的交易生態(tài)中，更好地測(cè)試和檢驗(yàn)數(shù)字人民幣在各種生態(tài)之中互通、流轉(zhuǎn)和存儲(chǔ)的適應(yīng)性。”

“國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，更是國(guó)家和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在全世界范圍內(nèi)的首創(chuàng)舉措。”孫揚(yáng)表示，這些舉措能夠吸引更多的優(yōu)質(zhì)金融科技公司落戶(hù)北京，在為北京帶來(lái)更多機(jī)遇的同時(shí)，也能利用北京首都地位及其金融科技生態(tài)基礎(chǔ)，將面向全國(guó)的金融科技引領(lǐng)工作做好，實(shí)現(xiàn)金融科技的穩(wěn)健發(fā)展。

“事實(shí)上，從去年開(kāi)始，包括北京在內(nèi)已有多地展開(kāi)了金融科技及金融監(jiān)管相關(guān)的建設(shè)工作。”上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)人工智能與變革管理研究院區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用研究中心主任劉峰告訴北京商報(bào)記者，從各地已落地的項(xiàng)目來(lái)看，關(guān)于金融科技的政策助推了企事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，未來(lái)幾年金融科技將被全面運(yùn)用到新興產(chǎn)業(yè)中，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為中心的金融科技產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

正如劉峰所言，僅在金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)9個(gè)試點(diǎn)城市共計(jì)推出80個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用，并且仍有可能持續(xù)擴(kuò)容，其他關(guān)于金融科技的項(xiàng)目也在建設(shè)中。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了北京外，上海、廣州、成都、南京等地都曾將發(fā)力金融科技寫(xiě)入央行工作動(dòng)態(tài)。

以南京為例，2月18日，央行南京分行在回顧2020年工作動(dòng)態(tài)時(shí)提到，2020年全年，南京推進(jìn)建設(shè)小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)獲批，并完成數(shù)字人民幣蘇州試點(diǎn)。在展望下一階段工作內(nèi)容時(shí)，央行南京分行提出將繼續(xù)推進(jìn)金融改革工作，推動(dòng)金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)取得新成效等。

中小城市發(fā)展相對(duì)較緩

不過(guò)，從央行各地分行、支行披露的信息來(lái)看，相較于一線(xiàn)城市競(jìng)相發(fā)力，二三線(xiàn)中小城市在發(fā)展金融科技方面步調(diào)相對(duì)較緩，大多還集中在普惠金融數(shù)字化、規(guī)范違規(guī)金融業(yè)務(wù)等方面。

劉峰認(rèn)為，通常情況下，中央傾向于制定戰(zhàn)略計(jì)劃，并構(gòu)建技術(shù)核心。地方則多是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，瞄準(zhǔn)本地化、個(gè)性化的實(shí)際場(chǎng)景進(jìn)行更具體的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)和實(shí)施。中小城市進(jìn)度上雖慢，但瞄準(zhǔn)的問(wèn)題和場(chǎng)景會(huì)更具體，更具有針對(duì)性。地方部門(mén)可圍繞本地化的實(shí)際情況，合理利用整體統(tǒng)籌的戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)技術(shù)，來(lái)化解地方性金融風(fēng)險(xiǎn)。

“大型城市和中小城市在金融科技布局上的差異，也是城市發(fā)展差異的體現(xiàn)，”孫揚(yáng)表示，從實(shí)際情況來(lái)看，北京的發(fā)展規(guī)劃將引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)的一些中心城市對(duì)于金融科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，其他中心城市將會(huì)從差異化職責(zé)定位，結(jié)合地區(qū)特色，促進(jìn)本地普惠金融和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，聚焦和刷新金融科技發(fā)展規(guī)劃。

對(duì)于中小城市如何發(fā)力金融科技，孫揚(yáng)建議，中小城市可結(jié)合本地特色尋找細(xì)分市場(chǎng)，可參考珠海供應(yīng)鏈金融科技、江蘇物聯(lián)網(wǎng)金融等，拓展金融科技創(chuàng)新跨行業(yè)的應(yīng)用，比如零售、醫(yī)療、住房、出行等。同時(shí)，可積極利用當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域人才，建立對(duì)話(huà)平臺(tái)幫助金融科技機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)融合。

解決發(fā)展不平衡問(wèn)題

對(duì)于如何完善監(jiān)管配套政策、彌補(bǔ)發(fā)展差異等問(wèn)題，央行金融科技委員會(huì)在部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)給出了答案。按照計(jì)劃，央行金融科技委員會(huì)將從6個(gè)方面進(jìn)一步完善金融科技發(fā)展，其中便包括健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新活動(dòng)的審慎監(jiān)管;實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，努力彌合不同區(qū)域、群體間數(shù)字鴻溝，切實(shí)解決金融科技發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題等。

除了前述規(guī)劃外，央行金融科技委員會(huì)還計(jì)劃通過(guò)出臺(tái)新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)金融業(yè)數(shù)據(jù)能力建設(shè)指引、深化監(jiān)管科技應(yīng)用以及充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外部力量等舉措，規(guī)劃我國(guó)金融科技下一階段發(fā)展。

“要扶持和發(fā)展真正的金融科技企業(yè)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。”孫揚(yáng)認(rèn)為，機(jī)構(gòu)不能隨便冠以“金融科技”的名頭，從根源上正本清源，將真正的金融科技，與套著金融科技的帽子做金融甚至非法金融業(yè)務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

除了嚴(yán)格劃定金融科技標(biāo)準(zhǔn)外，孫揚(yáng)建議，各地政府部門(mén)可以參與做好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，加強(qiáng)金融科技生態(tài)之間的合作，差異化利用彼此之間的優(yōu)勢(shì)，包括高?？蒲性核?、金融科技公司、金融機(jī)構(gòu)等多方參與者，防止資源浪費(fèi)。同時(shí)，培養(yǎng)金融科技發(fā)展領(lǐng)軍人才，不僅局限于技術(shù)部分，還可以在產(chǎn)品和市場(chǎng)化方面進(jìn)行培養(yǎng)，以更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

孫揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，地區(qū)發(fā)展金融科技，不能脫離金融實(shí)踐、過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)，更不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該讓金融科技和用戶(hù)金融消費(fèi)緊密結(jié)合，這也是金融科技發(fā)展的最高要求。金融科技的發(fā)展也需要實(shí)體場(chǎng)景的認(rèn)證與考驗(yàn)，不能做無(wú)用功。

北京商報(bào)記者岳品瑜 實(shí)習(xí)記者 廖蒙

關(guān)鍵詞： 金融科技 發(fā)展不平衡