持續(xù)強化金融風(fēng)險防范、助力區(qū)域發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟、深化重點領(lǐng)域金融改革開放……近日，多地銀保監(jiān)局召開會議圈定2022年工作重點。

《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年，地方銀保監(jiān)局將重點支持民營小微企業(yè)、地區(qū)重大項目及重要產(chǎn)業(yè)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，助力區(qū)域發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟。與此同時，著力防范化解金融風(fēng)險，高風(fēng)險機構(gòu)處置、防范資本無序擴張，以及房地產(chǎn)金融監(jiān)管將是2022年地方防風(fēng)險的重點。此外，圍繞省聯(lián)社、中小銀行等重點領(lǐng)域，金融改革開放也將持續(xù)深化。

防范資本無序擴張

防范化解金融風(fēng)險始終是近年來金融監(jiān)管工作主線。銀保監(jiān)會2022年工作會明確提出，要繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

在多地銀保監(jiān)局會議中，金融防風(fēng)險被置于重要位置。其中，在高風(fēng)險機構(gòu)處置方面，北京銀保監(jiān)局提出，要妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈，有序推進高風(fēng)險金融機構(gòu)處置，嚴防風(fēng)險外溢。內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局表示，勠力推進城商行、農(nóng)合機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等重點機構(gòu)改革化險工作;縱深推進不良資產(chǎn)清收處置，定期向?qū)俚卣▓蟛涣假J款清收處置情況;協(xié)調(diào)推進重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，嚴防各類外部風(fēng)險向銀行業(yè)保險業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁。遼寧銀保監(jiān)局表示，要深入開展“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”活動，毫不松懈防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，全力以赴推進中小銀行改革化險。安徽銀保監(jiān)局表示，從根本上防范金融風(fēng)險，按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風(fēng)險機構(gòu)處置，積極應(yīng)對不良資產(chǎn)集中反彈，嚴防高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃。

防治資本無序擴張也是防風(fēng)險重要一環(huán)。北京銀保監(jiān)局表示，要堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張，強化金融反壟斷和反不正當(dāng)競爭，堅決取締非法金融機構(gòu)。湖北銀保監(jiān)局和福建銀保監(jiān)局提出，堅決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張，筑牢產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的“防火墻”。

值得注意的是，部分熱點城市對于房地產(chǎn)領(lǐng)域管理也專門做出表述。例如，北京銀保監(jiān)局明確，要堅持“房住不炒”定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機制，穩(wěn)步化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險。上海銀保監(jiān)局也表示，堅持“房住不炒”定位，維護上海房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。安徽銀保監(jiān)局表示，嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。江西、福建、湖北等地也提到要進一步構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制。

服務(wù)地方重大項目

在防范金融風(fēng)險的同時，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，助力區(qū)域發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟，是多地銀保監(jiān)局2022年工作重要抓手。

在支持民營小微企業(yè)方面多地做出具體部署。天津銀保監(jiān)局表示，完善金融支持小微民營、內(nèi)控合規(guī)管理、重點亂象整治等督導(dǎo)機制，持續(xù)推動普惠金融穩(wěn)步發(fā)展，普惠型小微企業(yè)貸款努力保持“兩增”，鞏固減費讓利成效。安徽銀保監(jiān)局提出，優(yōu)化小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)，落實好延期還本付息政策，鞏固減費讓利成果，確保實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，提升信用貸款、“首貸戶”和續(xù)貸業(yè)務(wù)占比，加大對個體工商戶的信貸支持。江西銀保監(jiān)局表示，著力優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，推動增量、擴面、降價，開展小微信貸保供給穩(wěn)增長行動，金融支持“專精特新”中小微企業(yè)春風(fēng)行動。

在地區(qū)重大項目及重要產(chǎn)業(yè)方面，寧夏銀保監(jiān)局提出聚焦重大戰(zhàn)略重大項目，主動對接寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加大對數(shù)字經(jīng)濟、制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資等金融支持。湖北銀保監(jiān)局表示，引導(dǎo)支持湖北省打造“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、碳達峰碳中和戰(zhàn)略的金融需求，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。上海銀保監(jiān)局將圍繞“六穩(wěn)”“六保”，合理增加融資供給;服務(wù)“三大任務(wù)一大平臺”、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，助力上海“五型經(jīng)濟”“四大功能”和“3+6”產(chǎn)業(yè)體系再上臺階;引導(dǎo)科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，對接新舊動能轉(zhuǎn)換金融需求。北京銀保監(jiān)局按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的要求，緊緊圍繞北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位和“五子”聯(lián)動落地，以更大力度、更實措施支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通;立足擴大有效需求，合理增加融資供給。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛指出，金融在支持地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展方面既需要配合宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策方向，將貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟需要的領(lǐng)域，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也需要依據(jù)市場原則、順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，挖掘符合信貸政策要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成銀行信貸和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。

推進重點領(lǐng)域改革開放

近年來，銀行業(yè)保險業(yè)改革開放加速推進，系列政策措施相繼落地。縱觀地方銀保監(jiān)局會議，2022年，圍繞省聯(lián)社、中小銀行等重點領(lǐng)域，金融改革開放將持續(xù)深化。

在改革方面，湖北銀保監(jiān)局提出，深化省聯(lián)社改革，提升村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展能力;持續(xù)增強保險保障功能，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，鞏固車險綜合改革成果，穩(wěn)步發(fā)展責(zé)任險和巨災(zāi)保險，積極推進健康保險和養(yǎng)老保險創(chuàng)新。廣西銀保監(jiān)局提出，推動地方法人機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動城商行提升競爭力，深化農(nóng)信社改革轉(zhuǎn)型，推動村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展，推動保險法人機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，推動非銀法人機構(gòu)堅守定位。海南銀保監(jiān)局也表示，抓改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期和機遇期，“一省一策”加快推進海南省農(nóng)信社改革;積極參與第三支柱養(yǎng)老保險建設(shè)，鞏固車險改革成果;優(yōu)化車險保障服務(wù)，豐富車險產(chǎn)品供給，推動巨災(zāi)保險試點進度。

聚焦金融開放，多地也明確了“路線圖”。北京銀保監(jiān)局表示要持續(xù)擴大高水平對外開放，積極服務(wù)國家重大開放舉措，嚴防國別風(fēng)險和跨境風(fēng)險傳遞。上海銀保監(jiān)局將加強上海國際金融中心建設(shè)，落實高水平對外開放總要求，找準切口推進金融制度型開放先行先試;繼續(xù)加大機構(gòu)集聚力度，不斷豐富機構(gòu)類型和增強總部功能，積極引入資質(zhì)優(yōu)良、具備專業(yè)特色的金融機構(gòu)，助力上海全球資管中心建設(shè)。廣東銀保監(jiān)局則將繼續(xù)落實好粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放。 (記者 向家瑩 汪子旭 實習(xí)生 肖謙益)

關(guān)鍵詞： 銀保監(jiān)局 民營小微企業(yè) 國民經(jīng)濟 金融改革