基礎(chǔ)設(shè)施是金融助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，近期，政策性、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行等紛紛聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，推進(jìn)審批綠色通道、延長貸款期限等系列優(yōu)惠政策，并創(chuàng)新和拓寬融資支持方式。金融對(duì)基建的融資支持力度正持續(xù)增強(qiáng)。

從5月底國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的貨幣金融政策中專門提及“加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度”，到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，多部門正持續(xù)引導(dǎo)金融活水流入基建投資領(lǐng)域。“融資問題一直是制約基建投資增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需多渠道拓展基建項(xiàng)目資金來源，進(jìn)一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)的適配性。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。

從政策性開發(fā)性銀行到商業(yè)銀行，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的信貸投放力度都在持續(xù)加大。

在業(yè)內(nèi)人士看來，政策性開發(fā)性銀行低成本、長期限的優(yōu)勢，與重大項(xiàng)目融資回收期限長、回報(bào)率偏低十分匹配，金融管理部門近來也多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政策性開發(fā)性銀行在基礎(chǔ)設(shè)施投融資過程中的引領(lǐng)、帶動(dòng)和保障作用。

近來，人民銀行提出調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度，其中，國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)調(diào)增貸款新增計(jì)劃4000億元左右。“今年上半年，國家開發(fā)銀行寧夏分行累計(jì)發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款176億元，是去年的2.6倍，發(fā)放額占分行全部人民幣貸款發(fā)放的82%，其中60%以上為5月以來新增發(fā)放。”國家開發(fā)銀行寧夏分行評(píng)審處處長楊志東表示，下一步，國家開發(fā)銀行寧夏分行還將加快推動(dòng)一批投資拉動(dòng)作用顯著的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭年內(nèi)貸款發(fā)放超過300億元，切實(shí)形成有效投資。

國有大行、股份制銀行以及城商行等商業(yè)銀行也發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞重大項(xiàng)目，通過各種方式加大信貸投放。“我們的投放計(jì)劃緊跟所在區(qū)域的整體建設(shè)規(guī)劃。以大興區(qū)為例，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、西片區(qū)開發(fā)、氫能產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園等都是今年建設(shè)的重點(diǎn)，我們也圍繞相關(guān)項(xiàng)目的融資需求，加快推進(jìn)貸款投放。”工行北京大興支行公司金融業(yè)務(wù)部經(jīng)理高亞軒表示。

廣發(fā)銀行也持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略區(qū)域、重大項(xiàng)目的信貸投放。廣發(fā)銀行總行公司金融部副總經(jīng)理田衛(wèi)來此前在首屆東數(shù)西算粵港澳大灣區(qū)(廣東)算力產(chǎn)業(yè)大會(huì)上表示，廣發(fā)銀行重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)、5G、大數(shù)據(jù)中心、綠色能源等行業(yè)的新基建項(xiàng)目，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢，服務(wù)大灣區(qū)新基建發(fā)展。

從審批綠色通道，到利率、期限等系列優(yōu)惠政策，金融機(jī)構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式也在升級(jí)。

據(jù)高亞軒介紹，工行北京分行推出了非首都核心功能疏解貸款、城市更新貸款和城市功能提升貸款等貸款品種，一方面將符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款的審批權(quán)限進(jìn)一步下放到分行層面，另一方面進(jìn)一步延長貸款期限，并在利率方面給予更大幅度的優(yōu)惠。“大的項(xiàng)目一般工期比較長，而審批權(quán)限下放可進(jìn)一步縮短貸款審批流程、提高效率。與此同時(shí)，有些項(xiàng)目的貸款期限最長可以做到40年，這樣更符合基建項(xiàng)目的融資需求。”他說。

楊志東也說，國家開發(fā)銀行寧夏分行針對(duì)寧夏回族自治區(qū)20個(gè)重大項(xiàng)目，通過專班推進(jìn)、項(xiàng)目掛牌督辦等方式壓茬推進(jìn)。國家開發(fā)銀行寧夏分行還建立了重大項(xiàng)目、重大客戶“白名單”，出臺(tái)權(quán)限內(nèi)貸款定價(jià)、評(píng)審授信等創(chuàng)新政策，舉分行之力支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

值得注意的是，除了傳統(tǒng)的信貸方式，銀行等金融機(jī)構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的手段也不斷多元化，全面覆蓋“股、債、貸”。

田衛(wèi)來表示，針對(duì)灣區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)需要長期資金支持的特點(diǎn)，廣發(fā)銀行推出“股權(quán)+債權(quán)”的“投融資+”綜合金融服務(wù)方案，結(jié)合項(xiàng)目資本金募集期、建設(shè)期、運(yùn)營期的需求，依托投貸聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合投資等業(yè)務(wù)模式，為灣區(qū)發(fā)展提供一體化綜合金融服務(wù)。

“除了表內(nèi)貸款之外，我們也響應(yīng)客戶的多元需求，積極推進(jìn)債券承銷、資產(chǎn)證券化等融資方式。”高亞軒特別指出，基礎(chǔ)設(shè)施REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)試點(diǎn)已經(jīng)推出，工行也在積極對(duì)接客戶這方面的需求。

伴隨著政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)舉措的落地，金融支持基礎(chǔ)建設(shè)將形成更多實(shí)物工作量。“目前，在各部門、地方和企業(yè)的通力合作下，一些項(xiàng)目已納入項(xiàng)目庫或正在履行入庫流程;一些項(xiàng)目正在完善用地、用能等項(xiàng)目要素;還有一些項(xiàng)目正在加快開展投資咨詢、可行性研究等前期工作，這些都為金融工具投資提供了有利條件。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已積極和一批成熟項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，將依法合規(guī)加快投放，很快就能實(shí)現(xiàn)資金投放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)實(shí)物工作量。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示。

范若瀅表示，一方面，要更好地發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)作用，為基建項(xiàng)目提供期限長、成本低的資金支持;另一方面，提高商業(yè)銀行、社會(huì)資金的參與積極性，發(fā)揮其靈活性強(qiáng)、資金規(guī)模大的優(yōu)勢。預(yù)計(jì)下半年我國基建投資仍將保持較高增長，成為托底經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。(記者 張莫 于瑤)

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