6月22日，膠州灣畔的青島市城陽上馬鹽堿地稻作改良示范基地一派忙碌景象：烈日酷暑下，基地工作人員彎腰插秧、有用插秧機沿直線進行插秧作業(yè)……青島海水稻研究發(fā)展中心上馬基地種植負責人王亞菲介紹，到本月底，5000畝秧苗將全部移栽完成，主要種植的品種為去年產(chǎn)量較高的YC2009和YC2003兩個品種，這兩個材料去年測產(chǎn)分別達到了畝產(chǎn)739.7公斤、542.5公斤……

王亞菲表示，這得益于科技成果評價“青島模式”,青島海水稻研究開發(fā)中心自主研發(fā)的“鹽堿地四維改良技術(shù)”經(jīng)科技成果評價，客戶認可度很高，在項目申報、招投標過程中，起到了較大的幫助作用，促進其在全球應(yīng)用推廣。目前，已在青島城陽、延安南泥灣、溫州瑞安、新疆阿克陶和阿聯(lián)酋迪拜等國內(nèi)外地區(qū)推廣應(yīng)用。

近日,中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，為青島市如何完善科技成果評價機制，加速促進科技成果轉(zhuǎn)化帶來了新機遇。青島市科技局局長呂鵬在接受科技日報記者采訪時表示，青島市切實用好科技成果評價這個指揮棒，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向，探索科技成果評價的路子和方法，形成了科技成果評價“青島模式”，在全國起到了示范引領(lǐng)作用。

頂層設(shè)計，“四位一體”推進科技成果評價

截止目前，青島科技大學(xué)通過科研成果轉(zhuǎn)化、提供核心技術(shù)轉(zhuǎn)化支撐而上市的公司已經(jīng)達到了7個，注冊創(chuàng)新型“學(xué)科性公司”近80家，孵化科技企業(yè)300余家，所孵化企業(yè)近三年銷售收入近1100億元。

該校校長陳克正在接受科技日報記者采訪時說，激勵政策解決了學(xué)?？蒲腥藛T不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)，成果轉(zhuǎn)不了、轉(zhuǎn)不好等突出問題，學(xué)校將教授科技成果“植入”企業(yè)，形成了“鼓勵教師推出成果—帶土移植—注冊學(xué)科性公司—轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)造效益—教師股權(quán)激勵—技術(shù)再創(chuàng)新再升級”的科技成果轉(zhuǎn)化新路徑。

青島市“四位一體”推進科技成果評價新模式，取得了顯著成果。呂鵬介紹，自科技部2009年開展科技成果評價試點工作以來，青島市積極把握參加國家科技成果評價試點機遇，將科技成果評價作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要工作，主動承擔國家科技成果評價一期和二期試點工作，出臺系列工作方案，探索完成由政府主導(dǎo)的科技成果鑒定向第三方專業(yè)化科技成果評價的轉(zhuǎn)變。將科技成果評價列入重點專項，2014年以來，將科技成果評價列入市重點專項，由科技計劃專項經(jīng)費連續(xù)三年滾動支持，每年支持180萬元，有力保障了該項工作的長期建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新工作機制，推動評價標準化和規(guī)范化，堅持評價數(shù)量向評價質(zhì)量和貢獻轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向，由青島市科技局下屬事業(yè)單位作為成果評價的行業(yè)管理機構(gòu)，推動評價標準化和規(guī)范化，切實有效推動評價工作發(fā)揮作用。

“出政策、建體系、搭平臺、促改革”是青島市“四位一體”推進科技成果評價工作的創(chuàng)新做法。呂鵬解讀說——

出政策，制定出臺評價機構(gòu)管理辦法、考核辦法，以及評價專家備案管理、誠信制度等多層次政策文件，營造科技成果評價工作良好發(fā)展環(huán)境。

建體系，建立“政府、行業(yè)、評價機構(gòu)、科技評估師”四位一體的科技成果評價組織體系，開展評價機構(gòu)資質(zhì)認定、考核、監(jiān)督管理和登記備案，對評價咨詢專家實行動態(tài)管理。

搭平臺，依托青島技術(shù)交易市場公共服務(wù)平臺，加強科技成果服務(wù)功能板塊，把科技成果評價與市場緊密結(jié)合，逐步探索多元化的市場評價新模式。

促改革，由政府組織成果鑒定為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鬟x擇評價機構(gòu)，收費評價模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)方式，由單一評價機構(gòu)試點轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、多家評價機構(gòu)試點。

規(guī)范標準，構(gòu)建多元化評價體系

這是一個通過標準化成果評估，證驗成果價值，助力SF公司科研項目獲得山東省科技進步一等獎的實例。

2017年，SF公司研發(fā)團隊完成了“高速列車氣動造型研究與應(yīng)用”項目，以高速列車氣動造型設(shè)計、評估、制造為突破點，具有多項技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)理論體系的大規(guī)模工程應(yīng)用，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益，提升了高速列車氣動造型研發(fā)水平，有效支撐了我國高速列車的創(chuàng)新型發(fā)展，具備申請山東省科學(xué)技術(shù)進步獎的潛力。

為輔助評審專家和相關(guān)單位更清晰地了解成果的價值，SF公司委托青島市專業(yè)評估機構(gòu)對該項目進行了成果評估。在山東省科技進步獎提報過程中，成果評估結(jié)論作為客觀評價部分，真實、準確評價成果的創(chuàng)新性和應(yīng)用效益。該項目通過層層篩選和審核，脫穎而出，斬獲2020年度山東省科學(xué)技術(shù)進步一等獎。

最新統(tǒng)計顯示，青島市已培育社會化評價機構(gòu)30家，培養(yǎng)科技評估師294名，形成了青島市科技成果評價專業(yè)服務(wù)團隊的中堅力量。近5年，全市累計完成科技成果評價項目2422項，在全國科技成果評價試點城市中居于前列。

作為承擔國家兩期科技成果評價試點改革的單位，青島市不斷完善科技成果評價機制，針對基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究實施分類評價，引導(dǎo)科技成果評價機構(gòu)提供個性化評價服務(wù);圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了醫(yī)藥健康、海水養(yǎng)殖、高分子材料和農(nóng)業(yè)等10項分領(lǐng)域評價指標體系;建立了“政府、行業(yè)、評價機構(gòu)和科技評估師”四位一體的評價體系，出版《科技成果評價理論與實務(wù)》評價教材，發(fā)布國內(nèi)首個《應(yīng)用技術(shù)類科技成果評價規(guī)范》團體標準，規(guī)范引導(dǎo)第三方評價機構(gòu)發(fā)展，對于推動全國各地以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技成果評價體系改革發(fā)揮了重要作用。青島市科技局副局長吳緒永表示，全力推進科技成果評價機構(gòu)社會化、評價業(yè)務(wù)市場化、評價人員專業(yè)化，青島市基本形成以標準化評價為主的多元化評價新模式。

標準化評價人才培訓(xùn)體系逐步完善。青島市科技局牽頭編制《科技成果標準評價理論與實務(wù)》作為培訓(xùn)用書，加強培訓(xùn)師資力量、課程體系建設(shè)全面設(shè)計，通過建立明確的科技成果評價指標“度量”的概念，形成一套“科技普通話”，從而促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

“青島模式”培訓(xùn)體系在全國范圍復(fù)制推廣。青島市在本市舉辦“海洋+科技評估師”、科技成果標準化評價培訓(xùn)等6期培訓(xùn)，培育科技評估師294人，并在全國范圍20多個省市提供專業(yè)培訓(xùn)60余次，培訓(xùn)人數(shù)達萬余人。

為切實發(fā)揮好科技成果評價指揮棒作用，青島市高度重視評價工作的標準化和質(zhì)量控制，突出標準規(guī)范，引導(dǎo)評價機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)，將評價標準作為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要支撐保障。

編制發(fā)布系列評價標準規(guī)范。吳緒永介紹，2017年，青島市發(fā)布國內(nèi)首個科技成果標準化評價地方標準《科技成果標準化評價規(guī)范》;2019年，青島市聯(lián)合13個省市發(fā)布《應(yīng)用技術(shù)類科技成果評價規(guī)范》等4項團體標準，評價標準的發(fā)布實施，有效引導(dǎo)評價工作科學(xué)開展和規(guī)范管理。

分類評價，注重科技成果評價多樣化。吳緒永說，青島市積極探索建立市場導(dǎo)向的科技成果評價機制，深入研究滿足不同行業(yè)領(lǐng)域需求的分類評價指標體系，完成石油石化、海水養(yǎng)殖、高分子材料和農(nóng)業(yè)等10項分領(lǐng)域評價指標體系。

強化應(yīng)用，促進企業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3年前，中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所為推動“甘油葡糖苷”項目進行成果轉(zhuǎn)化，通過授權(quán)許可科研人員以知識產(chǎn)權(quán)作價投資入股的方式進行創(chuàng)業(yè)。第三方評價機構(gòu)通過調(diào)查分析與評定估算，以評價報告的形式充分展現(xiàn)了成果的技術(shù)先進度、創(chuàng)新度、可靠性、經(jīng)濟價值與社會價值，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了重要參考。該公司負責人告訴記者，此舉促進了成果轉(zhuǎn)讓與作價投資，通過價值評估幫助企業(yè)更好地融入市場、獲得資本的認可，也為研究所知識產(chǎn)權(quán)對外投資提供決策依據(jù)，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化。

青島市成果評價服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，實現(xiàn)科技成果管理、科研管理、技術(shù)交易、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推動行業(yè)發(fā)展等多層次多維度應(yīng)用。

在實施科技成果評價過程中，青島市強化成果，助推新舊動能轉(zhuǎn)換，逐步推動由傳統(tǒng)評價主要用于獎勵項目申報轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M行業(yè)企業(yè)發(fā)展，其中，為海爾、海信、中車等企業(yè)提供評價服務(wù)200余項，對于引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，助推區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極作用。記者了解到，中車四方車輛有限公司委托評價成果66項，涵蓋時速350公里長編中國標準動車組、優(yōu)質(zhì)電阻點焊技術(shù)、數(shù)字化智能運維平臺和整車自動導(dǎo)通測試等多項自主創(chuàng)新技術(shù)，多項技術(shù)填補了國內(nèi)空白，通過評價，優(yōu)化研究方案，提升了項目及科研人員管理水平，提升了中國在世界軌道交通領(lǐng)域的影響力。

提升產(chǎn)品市場認可度，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。青島市通過為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、商業(yè)前景分析等幫助企業(yè)梳理、修改、提煉成果，有效為企業(yè)指導(dǎo)研發(fā)方向，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。雪達集團委托專業(yè)機構(gòu)對其新研發(fā)的茶花油改性粘膠纖維潤膚舒爽針織內(nèi)衣進行評價，此舉為項目團隊每年新增銷售額3000萬元以上。

科技成果評價改革釋放新動能，“青島模式”創(chuàng)新無止境。呂鵬表示，伴隨著科技改革創(chuàng)新的浪潮，“十四五”開新局，搶先機，青島市切實發(fā)揮好科技成果評價指揮棒作用，進一步推廣復(fù)制青島市評價經(jīng)驗做法，加快完善政府、社會組織、企業(yè)和投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，完善科技成果標準化評價理論與方法，建立科技成果篩選與轉(zhuǎn)化體制機制，充分發(fā)揮科技成果評價在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化過程中的重要性作用。

(科技日報記者 王健高 通訊員 王雨君)

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