導(dǎo)讀：食材發(fā)霉腐爛、雞丁炒西葫蘆變“素面”……實(shí)施已7年的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，目前已覆蓋全國29個(gè)省份(京、津、魯單獨(dú)開展了學(xué)生供餐項(xiàng)目)1631個(gè)縣，受益學(xué)生人數(shù)達(dá)3700萬。但個(gè)別學(xué)校營養(yǎng)餐餐品質(zhì)量不合格等問題，仍在威脅著孩子們的健康安全。

營養(yǎng)餐營養(yǎng)幾何，隱患幾多

開學(xué)伊始，有網(wǎng)民爆料，河南省商水縣譚莊鎮(zhèn)大曹小學(xué)食堂內(nèi)公示的學(xué)生營養(yǎng)菜單顯示的菜品為雞丁炒西葫蘆、蒜薹等，但實(shí)際僅有半碗沒有任何配菜的素面條。

半月談?dòng)浾咴谫F州、廣西、甘肅等多省份調(diào)研了解到，各地農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃在食品安全方面仍存在監(jiān)管難、風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)等隱患。

“一次企業(yè)送來了蔬菜——葫蘆，當(dāng)時(shí)肉眼看是沒有問題的，但炒出來后廚師試吃時(shí)發(fā)現(xiàn)都是苦的，就全部倒掉，讓企業(yè)立馬更換食材。”一名小學(xué)校長說，“一旦出事，那就是群體性事件，學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)壓力太大了。”

“缺乏監(jiān)管手段和專業(yè)人員，食品安全就如‘定時(shí)炸彈’一樣隱患長存。”多名基層小學(xué)校長表示，作為承擔(dān)接收營養(yǎng)餐食材、烹飪以及最后分發(fā)給學(xué)生的重要一環(huán)，學(xué)校承擔(dān)著食品安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)成本和工作量增大等多方壓力，監(jiān)管“責(zé)任重大”，但“缺少手段”。

由于部分貧困地區(qū)尚不具備建設(shè)食堂條件，一些地區(qū)采取“牛奶+雞蛋”“面包+火腿腸”等單一供餐模式，但一些地區(qū)所提供餐品多為保質(zhì)期長達(dá)一年的含有防腐劑、添加劑的零食食品，個(gè)別地區(qū)還將酸酸乳等乳制飲品“充當(dāng)”牛奶給孩子們當(dāng)餐點(diǎn)，引起家長不滿。

營養(yǎng)餐運(yùn)行仍存“缺錢少人”隱患

除食品安全隱患外，部分地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃同時(shí)存在資金風(fēng)險(xiǎn)、人員短缺等問題。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少地方營養(yǎng)改善計(jì)劃的資金來源都是“中央或地方政府補(bǔ)貼+學(xué)校自籌”的模式，在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，資金不足使一些學(xué)校出現(xiàn)營養(yǎng)餐運(yùn)行費(fèi)用擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備老舊無法及時(shí)更換、食堂工作人員收入低流動(dòng)性大等困境。

“最怕廚房的蒸箱出故障，學(xué)校每天要用它蒸米飯、饅頭，一旦機(jī)器壞了，不但影響孩子們就餐，每次維修和更換零件的費(fèi)用就要幾百元。”一名中學(xué)校長說。

半月談?dòng)浾吡私獾?，現(xiàn)在廚房里使用的蒸箱、消毒柜等大型設(shè)備都是五六年前一次性配置的，高頻使用讓這些設(shè)備經(jīng)常出故障，而設(shè)備維修費(fèi)再加上每年運(yùn)行食堂產(chǎn)生的數(shù)萬元水電費(fèi)和燃料費(fèi)，都要靠學(xué)校想辦法“找錢”。

此外，各地在營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理方面均采取大賬管理、專賬核算、定期公示等手段確保?？顚Ｓ?，但一些地方仍存在小宗食材未統(tǒng)一結(jié)算、教師陪餐和寄宿生就餐占用營養(yǎng)餐空間等問題。

在不少農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，由于沒有專職工勤人員，教師不得不在教學(xué)任務(wù)之外承擔(dān)起學(xué)校食堂的管理、灶頭、賬務(wù)等工作，僅靠“一兩個(gè)人+一口鍋”支撐起營養(yǎng)改善計(jì)劃，既占用了課堂教學(xué)時(shí)間，又分散了教師工作精力。

各地出招給學(xué)生加營養(yǎng)

針對(duì)營養(yǎng)餐運(yùn)行出現(xiàn)的種種問題，各試點(diǎn)地區(qū)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索特色營養(yǎng)改善模式。甘肅、貴州、廣西等多地都對(duì)學(xué)生營養(yǎng)餐食材實(shí)行了政府“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送”的管理制度。部分山大溝深、交通不便的地區(qū)實(shí)行生鮮食品定點(diǎn)采購。多地教育部門干部認(rèn)為，政府“包辦”食材能最大限度為學(xué)生營養(yǎng)餐提供安全可靠的食品來源。

在確保食品安全基礎(chǔ)上，多地紛紛出招試圖破解“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”的難題，保證學(xué)生能均衡攝入蛋白質(zhì)、脂肪、維生素等。如貴州各地教育主管部門要求因地制宜制定學(xué)生營養(yǎng)午餐食譜，力爭一周一換，每餐實(shí)行“三菜一湯”，葷素搭配。半月談?dòng)浾唠S機(jī)到貴州省正安縣和溪鎮(zhèn)和溪中心小學(xué)采訪當(dāng)天，營養(yǎng)餐為：木耳炒肉、清炒生菜、小白菜雞蛋湯、紅燒肉燉土豆。

營養(yǎng)餐食材中的米、面、油等大宗食品幾乎全由政府包辦，但在部分地區(qū)，蔬菜、肉類等生鮮食品卻很難實(shí)行統(tǒng)一采購，容易衍生營養(yǎng)餐食材供應(yīng)不穩(wěn)定的新問題。而江西省部分地區(qū)采取的“訂單生產(chǎn)”模式，一定程度破解了該問題。

江西省興國縣把實(shí)施“菜籃子工程”與保障學(xué)生營養(yǎng)餐食材供應(yīng)結(jié)合起來，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求，提前向基地、貧困戶下種植訂單，并按訂單合同收購。“實(shí)行訂單生產(chǎn)，這讓農(nóng)產(chǎn)品銷路穩(wěn)定，有效節(jié)約了營養(yǎng)餐成本，讓營養(yǎng)餐有了嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。”當(dāng)?shù)毓┎推髽I(yè)經(jīng)理李文說。

記者：鄔慧穎 楊一苗 劉能靜 王瑩 夏軍 駱飛

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