一場守護水質(zhì)的“生態(tài)約法”再次啟動。近日，記者從省財政廳獲悉，為繼續(xù)保護千島湖不可多得的優(yōu)質(zhì)水資源，解決好新安江上下游發(fā)展與保護的矛盾，使得保護水資源提供良好水質(zhì)的上游地區(qū)得到合理補償，浙皖兩省正式實施新安江流域橫向生態(tài)補償?shù)谌喸圏c。

新安江是安徽的三大水系之一，流入浙江境內(nèi)，注入千島湖。為了守護這一江水，從2012年起，浙江和安徽兩省開展了兩輪新安江流域上下游橫向生態(tài)補償試點。兩省以水質(zhì)“約法”，首輪試點設(shè)置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、浙皖兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，年度水質(zhì)沒有達到考核標準，安徽撥付給浙江1億元。第二輪試點按照“分檔補助、好水好價”標準，浙皖兩省各增加1億元。

經(jīng)過兩輪試點，新安江兩省交界斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，取得了明顯的生態(tài)環(huán)境效益。2017年，千島湖水質(zhì)各項指標基本符合Ⅰ類水標準，出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類水標準，市控以上地表水功能區(qū)達標率為100%，飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，在全國61個重點湖泊中名列前茅，被列入首批5個“中國好水”水源地之一。

“這種補償機制體現(xiàn)了‘誰受益、誰付費’的原則，新安江的水是流動的，上游水質(zhì)好了，受益者是下游，所以下游為上游付出一些補償是合理的。”省財政廳經(jīng)建處相關(guān)負責人說，為了進一步建立新安江流域上下游橫向生態(tài)補償長效機制，省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳與安徽方面進行多輪磋商，終于成功簽署了第三輪試點協(xié)議。

與前兩輪試點相比，第三輪試點進一步優(yōu)化水質(zhì)考核指標。根據(jù)績效評價報告反映出的近年來上游來水總磷、總氮指標上升等問題，在水質(zhì)考核中加大總磷、總氮的權(quán)重;同時相應(yīng)提高水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，引導(dǎo)安徽方加大水質(zhì)治理力度。同時，第三輪試點深化拓展補償機制，在貨幣化補償?shù)幕A(chǔ)上，增加了探索多元化的補償方式以及上下游之間加強相互監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等內(nèi)容。

新安江流域生態(tài)補償專家曹利江全程參與了第三輪試點實施方案的制訂。他說，在調(diào)研溝通中發(fā)現(xiàn)，安徽很多地區(qū)迫切希望發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，因此這一輪試點探索多元化補償方式，浙江會加強與安徽在綠色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的產(chǎn)業(yè)合作。(記者 金梁 通訊員 陸陽 徐峰)

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