互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟飛速發(fā)展的當(dāng)下，隨著社交電商、直播電商、跨境電商等多種新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟增長的新動能，“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“縱向壟斷”“低于成本價銷售”等壟斷問題的出現(xiàn)一度引發(fā)社會關(guān)注。

2月26日，劍指平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷及不正當(dāng)行為的“浙江公平在線”正式上線，其成為浙江提升平臺經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)管效能，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的有效手段。該平臺運用系統(tǒng)集成和迭代升級等手段，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺基礎(chǔ)上快速推進，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對重點平臺開展廣覆蓋、多方位、全天候的監(jiān)測、感知、分析和預(yù)警。

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壟斷問題全網(wǎng)實時監(jiān)測 實現(xiàn)靶向監(jiān)管

新上線的“浙江公平在線”由“1235”體系組成。“1”即一個駕駛艙，作為“浙江公平在線”核心中樞和統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，具備全景展示、決策研判、指令下發(fā)、運行監(jiān)控等控制功能;“2”即兩個雷達(dá)引擎，包括算法引擎和圖譜引擎;“3”即三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括主體庫、標(biāo)品庫和情報庫;“5”即五個核心功能模塊，包括采集模塊、識別模塊、固證模塊、審核模塊和流轉(zhuǎn)模塊。

其中，市場監(jiān)管部門強化了對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價銷售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實施經(jīng)營者集中”等平臺經(jīng)濟壟斷問題的全網(wǎng)實時監(jiān)測，靶向監(jiān)管。

在此前的“社區(qū)團購”大戰(zhàn)中，社區(qū)電商平臺常以“低價傾銷”方式搶占市場，而對平臺“低于成本價銷售行為”進行有效監(jiān)管，是此前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中不常觸及的領(lǐng)域。

浙江省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)字傳媒中心主任劉璇介紹，“浙江公平在線”將社區(qū)團購平臺團購價格長時間大幅低于線下市場價格，列為監(jiān)測重點之一。通過線上線下的價格監(jiān)測核對和每天價格變動情況檢測，迅速鎖定低價商品風(fēng)險較大的社區(qū)團購平臺，作進一步調(diào)查。

劉璇介紹，該系統(tǒng)形成了大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管工作機制。同時，通過數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力;實現(xiàn)橫向部門協(xié)同、縱向系統(tǒng)聯(lián)動，將監(jiān)測所產(chǎn)生的問題清單進行分類分級交辦，根據(jù)不同性質(zhì)分別予以預(yù)警、指導(dǎo)、約談和立案調(diào)查。

截至26日上線運行，該系統(tǒng)已經(jīng)完成了對20個平臺，1萬多家經(jīng)營者，500多個重點品牌和10萬以上的商品的覆蓋。

數(shù)字化手段加強反壟斷 呈現(xiàn)何等深意？

浙江是平臺經(jīng)濟大省，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、創(chuàng)新能力均走在國內(nèi)前列。據(jù)統(tǒng)計，浙江全省共有各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺310個，平臺上網(wǎng)店數(shù)量超過900萬家，占全國總量近半數(shù)，服務(wù)全球消費者達(dá)9.6億人。

隨著平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，諸如“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等話題成為社會和消費者關(guān)注的熱點。

黨的十九屆五中全會提出要“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力”。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，明確國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

去年召開的浙江省委經(jīng)濟工作會議提出，要在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域整體推進公平競爭、監(jiān)管創(chuàng)新和推動企業(yè)競爭力提升上走在前列。

可見，推動公平競爭、強化反壟斷，乃經(jīng)濟發(fā)展進入新階段下的必然要求。

“公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的基石，只有競爭環(huán)境公平，才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”浙江省市場監(jiān)管局黨組書記、局長章根明表示。

“浙江公平在線”系統(tǒng)正是在這一背景下應(yīng)運而生。

從組織研究、制定方案，到共享數(shù)據(jù)、綜合集成、測試部署……在一個多月時間里，浙江率先在國內(nèi)開發(fā)建設(shè)“浙江公平在線”系統(tǒng)，亮出“數(shù)字化之劍”。

章根明稱，加強監(jiān)管、開展調(diào)查等行動，并不意味著對平臺經(jīng)濟鼓勵支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好地規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟。

而此番以數(shù)字化手段加強平臺經(jīng)濟風(fēng)險防范，是浙江數(shù)字化改革總體方案明確的重要任務(wù)之一，也是浙江省政府工作報告明確的重點工作。

當(dāng)前，“數(shù)字化改革”系浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)“浙江公平在線”系統(tǒng)，體現(xiàn)出該省用數(shù)字化改革的思維和理念，推進平臺經(jīng)濟治理的整體性、系統(tǒng)性、重塑性變革，著力構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的平臺經(jīng)濟治理體系。

以“智”治平臺經(jīng)濟的背后，可見數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知在該省滲透之深、扎根之固，更可見浙江正加快以數(shù)字賦能提升治理效能，邁向省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心與信心。(張煜歡 胡亦心)

關(guān)鍵詞： 平臺經(jīng)濟壟斷 浙江公平在線