去年我國(guó)非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長(zhǎng)4.5%，成為全球最大的外資流入國(guó)。今年，我國(guó)將采取哪些具體舉措繼續(xù)做好穩(wěn)外資工作?3月1日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，從5個(gè)方面提出22條具體舉措，布置今年穩(wěn)外資工作，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

通知要求，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。落實(shí)好2020年版全國(guó)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，確保汽車、金融等領(lǐng)域開(kāi)放舉措落地生效。進(jìn)一步清理負(fù)面清單之外的外資準(zhǔn)入限制措施，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。同時(shí)，落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》。用好鼓勵(lì)政策，充分發(fā)揮稅收、用地等優(yōu)惠政策效應(yīng)，加大招商引資力度，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

“以負(fù)面清單的方式管理外國(guó)投資準(zhǔn)入，是國(guó)際通行慣例，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入上‘非禁即入’，提升政策的透明度，有助于穩(wěn)定外資企業(yè)的預(yù)期和信心，促進(jìn)外資持續(xù)健康發(fā)展。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“促進(jìn)外資流入產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)和高技術(shù)領(lǐng)域，是我國(guó)政策一直鼓勵(lì)的方向。明確在鼓勵(lì)目錄中的相關(guān)內(nèi)容，有助于更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)外資高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的聯(lián)接點(diǎn)、支撐點(diǎn)。通知指出，要打造改革開(kāi)放新高地，加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放壓力測(cè)試力度，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)對(duì)外開(kāi)放。深入開(kāi)展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，形成更多制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略定位、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放發(fā)展。

“我們鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合各地戰(zhàn)略定位和資源稟賦，形成自己改革開(kāi)放的特點(diǎn)特色，特別是形成特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤說(shuō)。

落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，提升海南自由貿(mào)易港貿(mào)易投資自由化便利化水平，也是今后工作的重點(diǎn)之一。據(jù)了解，海南自貿(mào)港建設(shè)的總體方案發(fā)布以后，全年新設(shè)市場(chǎng)主體31萬(wàn)戶，增長(zhǎng)30.9%;新設(shè)外資企業(yè)1005家，同比增長(zhǎng)197.3%;引進(jìn)人才12.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)177%。

在完善外商投資服務(wù)保障體系方面，通知還提出，要持續(xù)加大外商投資保護(hù)力度，落實(shí)外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，發(fā)揮各地投訴機(jī)構(gòu)作用，依法受理外資企業(yè)投訴事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)好外商投資合法權(quán)益。及時(shí)協(xié)調(diào)解決不公平對(duì)待外資企業(yè)問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

在龐超然看來(lái)，更好地保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，重在加強(qiáng)制度建設(shè)。更好地落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，開(kāi)展配套規(guī)章的“立改廢”，推動(dòng)“放管服”改革，落實(shí)好外資企業(yè)投訴工作辦法，加大外商合法權(quán)益的保護(hù)力度。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化法治化和國(guó)際化，注重營(yíng)商環(huán)境改革的績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感。(記者 陶鳳 呂銀玲)

關(guān)鍵詞： 穩(wěn)外資工作 對(duì)外開(kāi)放