北京市日前發(fā)布了《關(guān)于全面建立林長制的實施意見》(以下簡稱《意見》)。北京青年報記者獲悉，到2021年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級“林長制”責(zé)任體系將全面形成，各項制度基本建立。隨著林長制的實施，京華大地上的一山一水、一草一木都將有“當(dāng)家人”。同時，各級林長可以結(jié)合區(qū)域特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“點綠成金”。

四級林長

扎牢資源保護“安全網(wǎng)”

隨著造林綠化建設(shè)不斷推進，全市森林覆蓋率已達44.4%，森林蓄積量達2520萬立方米，城市綠化覆蓋率達48.9%。實施“林長制”可以強化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護屬地管理責(zé)任，促進相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)首都園林綠化資源保護管理的長遠發(fā)展。

《意見》要求，到2021年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級林長制責(zé)任體系全面形成。市總林長對全市各級林長制工作負總責(zé)。區(qū)級總林長為第一責(zé)任人，負責(zé)組織實施本地區(qū)林長制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級和村(社區(qū))級林長則具體負責(zé)組織實施本區(qū)域園林綠化資源保護發(fā)展工作。2025年，全市將建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的園林綠化資源保護發(fā)展機制。到2035年，林長制制度體系將更加完善，園林綠化治理能力和治理水平全面提升，確保首都綠色生態(tài)空間保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能效益顯著提高。

據(jù)了解，林長制的實施是一項系統(tǒng)工程。按照《意見》要求，全市將建立“市統(tǒng)籌、區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運行、村(社區(qū))落實”的園林綠化資源保護發(fā)展工作機制，并建立完善調(diào)度、巡查、部門協(xié)調(diào)等相關(guān)制度。市、區(qū)總林長和林長每年至少進行1次調(diào)度，市、區(qū)級林長每年至少開展1次巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級林長每月至少開展1次巡查，村(社區(qū))級林長每周至少開展1次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決園林綠化資源保護管理中存在的問題。通過建立部門協(xié)作制度，還將形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。

一山一水、一草一木

都有“當(dāng)家人”

北京推行林長制，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域覆蓋，京華大地上的一山一水、一草一木，都有了“當(dāng)家人”?！兑庖姟芬螅骷壛珠L實行分區(qū)(片)責(zé)任到人，確保逐地逐片、一林一園落實管理主體，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)。

《意見》明確，各級林長不但要把森林綠地管好，還要負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的濕地、野生動物和古樹名木等一切園林綠化資源的保護發(fā)展工作，而有關(guān)濕地保護還將與全市河湖長制責(zé)任區(qū)域全面對接，實現(xiàn)全方位、立體式的資源監(jiān)管。各級林長還要結(jié)合新一輪百萬畝造林、宜林荒山造林和留白增綠等重點工程，進一步拓展綠色生態(tài)空間，同時堅持山水林田湖草綜合治理等新發(fā)展理念，不斷豐富森林濕地的生物多樣性，提升首都生態(tài)資源質(zhì)量。

各級林長要逐級簽訂園林綠化資源保護發(fā)展目標責(zé)任書，森林覆蓋率、森林蓄積量等重要指標將被納入首都林長制目標考核體系。而林長制考核結(jié)果也將作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。全市還將設(shè)立林長制公示牌，主動接受社會監(jiān)督。

發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)

讓綠化資源“活起來”

林長制的實施既可以讓生態(tài)資源得到保護，更將“點綠成金”讓首都的綠色青山真正成為金山銀山。據(jù)統(tǒng)計，全市果樹種植面積達200萬畝，集體林地有1480多萬畝，是首都重要的綠色資源，更是京郊農(nóng)民綠崗就業(yè)和生態(tài)增收的重要載體。各級林長可以結(jié)合區(qū)域特色，深入挖掘森林資源的多種潛力，盤活綠色資產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好綠色發(fā)展文章。

林長制的實施，將推動深化集體林權(quán)制度改革，加快建立新型集體林場。通過探索構(gòu)建生態(tài)保護社會共建共治的新機制，還將進一步研究制定綠色產(chǎn)業(yè)惠民相關(guān)政策。 全市將充分利用現(xiàn)有生態(tài)林管護政策，全面實行村(社區(qū))級林長、林管員、護林員“一長兩員”的末端管護模式，夯實管護責(zé)任“最后一公里”，將管護責(zé)任落實到山頭地塊，并利用科技和信息化手段，創(chuàng)新基層保護管理措施，實現(xiàn)智慧管理，提高監(jiān)管效率。(文/本報記者 王斌)

關(guān)鍵詞： 四級林長制 綠化資源