《遼寧省“十四五”就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)，“十四五”期間我省將緊緊圍繞開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策供給及時(shí)、精準(zhǔn)、有力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)210萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。

就業(yè)

探索組織青年參加職業(yè)訓(xùn)練營

堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到遼西北、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民生急需領(lǐng)域、縣域基層、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)有意愿、有能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予資金、場(chǎng)地和技術(shù)等多層次支持。強(qiáng)化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生不斷線就業(yè)服務(wù)，建立實(shí)名制幫扶臺(tái)賬，精準(zhǔn)援助困難高校畢業(yè)生。

重視做好城鎮(zhèn)青年就業(yè)工作。支持城鎮(zhèn)青年到人才緊缺領(lǐng)域就業(yè)。支持城鎮(zhèn)青年參加職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)。探索組織青年參加職業(yè)訓(xùn)練營、就業(yè)訓(xùn)練工場(chǎng)。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，對(duì)城鎮(zhèn)長期失業(yè)青年開展實(shí)踐引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶，促進(jìn)其進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為城鎮(zhèn)困難失業(yè)青年提供就業(yè)援助。

加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障。引導(dǎo)退役軍人到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)基層特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建功立業(yè)。將退役軍人按規(guī)定納入現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等政策覆蓋范圍。探索推行“先入?；貭t、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的模式，鼓勵(lì)符合條件的退役軍人報(bào)考高職學(xué)校，落實(shí)招收、培養(yǎng)、管理等方面的扶持政策。

有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展省內(nèi)外、區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，健全勞務(wù)輸入集中區(qū)域與勞務(wù)輸出省份對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)展勞務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人，有序組織輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌。

加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶。健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制，保持脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)開展有組織勞務(wù)輸出，將脫貧人口作為優(yōu)先保障對(duì)象，努力擴(kuò)大外出務(wù)工規(guī)模。

強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)化完善認(rèn)定辦法，提供優(yōu)先扶持、重點(diǎn)援助和跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮公益性崗位托底線、救急難、臨時(shí)性作用，科學(xué)測(cè)算和制定全省公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，擴(kuò)大短期和非全日制公益性崗位安置，適時(shí)調(diào)整崗位規(guī)模和安置對(duì)象范圍。

創(chuàng)業(yè)

支持科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)政策，積極拓寬投融資渠道，加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體的支持力度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。開放共享各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)國家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)、科研儀器設(shè)施、高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步向企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開放，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。支持科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、中職學(xué)校(含技工院校)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)。構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持鏈條。支持大企業(yè)與地方政府、高校共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

職業(yè)技能培訓(xùn)

開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次左右

完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策制度體系。著眼覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定并實(shí)施“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，確保“十四五”期間開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次左右，各類技能培訓(xùn)中女性占一定比例。

對(duì)接服務(wù)數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，實(shí)施重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧人口、失業(yè)人員、個(gè)體工商戶、就業(yè)困難人員等技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)、技能鑒定、生活費(fèi)補(bǔ)貼政策。

支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)員工職業(yè)技能提升，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。根據(jù)制造業(yè)需求，重點(diǎn)開展急需緊缺職業(yè)(工種)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)工人。

養(yǎng)老保險(xiǎn)

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。推動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制，積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

落實(shí)城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、職工平均工資增長、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素，合理確定調(diào)整比例和水平。統(tǒng)一企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的結(jié)構(gòu)化調(diào)整辦法，優(yōu)化各部分權(quán)重，既體現(xiàn)社會(huì)公平，又強(qiáng)化多繳多得、長繳多得激勵(lì)機(jī)制。

加快發(fā)展企業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金適用范圍，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為職工建立企業(yè)年金。鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金。規(guī)范職業(yè)年金運(yùn)營，完善職業(yè)年金制度和各項(xiàng)配套政策，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善考核、監(jiān)督、披露機(jī)制，依法合規(guī)開展職業(yè)年金基金投資運(yùn)營。

醫(yī)保

建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制

改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶制度，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療救助制度，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障能力。完善生育保險(xiǎn)待遇政策措施，與人口長期發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。開展國家長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

實(shí)施以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣國家醫(yī)療保障疾病診斷相關(guān)分組(CHS—DRG)、區(qū)域基金總額預(yù)算和按病種分值(DIP)等付費(fèi)方式。完善緊密型醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)?？傤~支付政策。

堅(jiān)持招采合一、量價(jià)掛鉤，持續(xù)深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。健全以市場(chǎng)為主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合的藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制。

失業(yè)保險(xiǎn)

全省統(tǒng)一基金管理和監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高基金風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)能力。全省統(tǒng)一基金管理和監(jiān)管，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策、失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦信息化系統(tǒng)。

完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三位一體功能，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)從基本生活保障向穩(wěn)就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預(yù)防失業(yè)拓展、從失業(yè)人員向所有參保職工和企業(yè)拓展。

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。階段性擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。

工傷保險(xiǎn)

完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度

完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金上解下?lián)?，調(diào)劑解決部分地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)期支付缺口。

做好公務(wù)員工傷保障的相關(guān)政策銜接。按照國家統(tǒng)一部署，研究制定我省公務(wù)員工傷保障政策措施，切實(shí)保障公務(wù)員群體的工傷權(quán)益。

社會(huì)救助

根據(jù)轄區(qū)戶籍人口安排臨時(shí)救助備用金

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)戶籍人口數(shù)量，按照人均2元左右水平安排臨時(shí)救助備用金。

縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量按規(guī)定配備專職社會(huì)救助經(jīng)辦人員。

加強(qiáng)政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站全覆蓋。為有需要的困難群眾提供主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和協(xié)助申請(qǐng)、資源鏈接、政策信息、心理調(diào)適、轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介、社會(huì)融入等相關(guān)服務(wù)。在困難群眾較多的村(社區(qū))建立社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為重要工作內(nèi)容。

推動(dòng)救助管理設(shè)施設(shè)備落后的地級(jí)市，以及人口密集、交通便利、省市交界、救助量大的縣(市、區(qū))，新建或改擴(kuò)建救助管理設(shè)施，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備。充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)流浪乞討人員救助管理設(shè)施或救助管理站。

關(guān)鍵詞： 遼寧 職業(yè)技能培訓(xùn) 青年就業(yè) 農(nóng)村勞動(dòng)力