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紅網(wǎng)時(shí)刻新聞通訊員 謝釗 婁底報(bào)道

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。新化法院少年法庭自2021年3月成立以來，通過個(gè)案審理發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)漏洞，先后發(fā)出40份既有溫度又有力度的司法建議，為創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境作出法院貢獻(xiàn)，體現(xiàn)法院擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)好未成年人保護(hù)安全衛(wèi)士

新化法院少年法庭通過對(duì)承辦案件的梳理，從案件的成因、案發(fā)場(chǎng)所和具體案情中發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)存在的漏洞，及時(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，并對(duì)癥下藥提出有針對(duì)性和可行性的司法建議。通過對(duì)130余起涉未成年人犯罪案件進(jìn)行歸納分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧、酒吧、KTV、賓館等場(chǎng)所已經(jīng)成為涉未成年人違法犯罪的多發(fā)地，加強(qiáng)對(duì)前述場(chǎng)所的管理，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境已刻不容緩。為此新化法院專題向縣人大常委會(huì)匯報(bào)，并依法向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，建議多部門聯(lián)動(dòng)常態(tài)化對(duì)新化縣網(wǎng)吧、旅館、酒吧、賓館等場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，杜絕網(wǎng)吧、酒吧、KTV、賓館接納未成年人的現(xiàn)象。針對(duì)審理一起案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的用人單位雇用童工問題，向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，建議依法對(duì)涉案用人單位進(jìn)行處理，并制定有效的檢查計(jì)劃與預(yù)案，將日常巡查與隨機(jī)檢查結(jié)合，營(yíng)造未成年人健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

做好司法建議回復(fù)反饋監(jiān)督

司法建議的效用取決于被采納、被轉(zhuǎn)化的程度。新化法院不止步于僅發(fā)出司法建議，而是著眼于構(gòu)建對(duì)司法建議采納和落實(shí)情況的監(jiān)督機(jī)制。在司法建議中書面明確反饋期限，回復(fù)期限屆滿后未收到反饋意見的，新化法院會(huì)主動(dòng)向被建議單位進(jìn)行詢問、提醒和回訪，跟蹤落實(shí)，并將司法建議的落實(shí)反饋情況及時(shí)報(bào)送給縣“未保辦”等部門，作為對(duì)涉未成年人保護(hù)工作考核的依據(jù)，從而推動(dòng)將司法建議工作納入社會(huì)綜合治理工作體系。為推動(dòng)司法建議有效實(shí)行，新化法院少年法庭在發(fā)現(xiàn)問題后會(huì)與相關(guān)部門及時(shí)溝通，并在發(fā)出司法建議后，積極參與到相關(guān)部門開展的協(xié)同治理活動(dòng)中，多次參與了相關(guān)部門開展的整治網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所及旅館等違法接納未成年人的專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前，新化法院發(fā)出的司法建議回復(fù)率達(dá)到100%，每份司法建議都得到相關(guān)部門的重視與回應(yīng)，并采取有力措施推動(dòng)問題的解決。

堵好未成年人保護(hù)管理漏洞

縣委、縣人大常委會(huì)對(duì)新化法院針對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、賓館等場(chǎng)所中涉未成年人違法犯罪多發(fā)現(xiàn)象提出多部門聯(lián)動(dòng)常態(tài)化整治的司法建議予以肯定，并在新化縣校園安全隱患排查整改工作會(huì)議上進(jìn)行了專門部署。同時(shí)，新化縣啟動(dòng)了護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的“2021護(hù)苗清網(wǎng)”行動(dòng)，通過多部門聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)治理未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和酒吧等場(chǎng)所。為落實(shí)司法建議，縣教育局開展了“兒童安全性教育公益巡講”109場(chǎng)，規(guī)劃還舉辦85場(chǎng)專題宣講，并完善了校園防性侵、防欺凌機(jī)制等；縣公安局對(duì)相關(guān)賓館、酒店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了行政處罰，并加強(qiáng)法治宣傳，嚴(yán)格落實(shí)公安部對(duì)于賓館等落實(shí)未成年人入住“五必須”的規(guī)定；縣人社局收到司法建議后高度重視，立即研究部署，對(duì)139家單位開展了使用童工專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)非法使用童工的單位進(jìn)行了行政處罰，將不斷開展對(duì)用人單位非法招用未成年人問題的清查和日常監(jiān)管，并開展了普法宣傳，同時(shí)提交了落實(shí)司法建議的資料百余頁(yè)。通過相關(guān)部門的專項(xiàng)整治，新化縣網(wǎng)吧、酒吧、KTV、旅館等違規(guī)接納未成年人、違法招用童工等的現(xiàn)象得到了有效遏制，取得了良好的政治效果、法律效果與社會(huì)效果。

司法建議是人民法院服務(wù)社會(huì)大局、參與社會(huì)綜合管理的重要手段，是聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)群眾權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。新化法院將堅(jiān)持能動(dòng)司法，把司法建議作為創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)，為基層治理帶來法治支撐。

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