■ 海南日報記者 徐慧玲

(資料圖片僅供參考)

8月13日，三亞市2023年8月建設(shè)項目集中開工，同時城市更新建設(shè)啟動。此次集中開工25個項目，總投資91.5億元。當(dāng)天，吉陽區(qū)臨春村安置區(qū)項目一期（臨春錦盛雅居項目）同步開工，標(biāo)志著三亞城市更新邁出實質(zhì)性步伐。

三亞此次啟動城市更新建設(shè)有哪些亮點；如何推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板，開拓城市高質(zhì)量發(fā)展新空間？海南日報記者進行了采訪。

科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)力

城市更新并非在一張白紙上作畫，城市如何“更”怎么“新”，往往牽一發(fā)而動全身。

三亞強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，設(shè)立特設(shè)機構(gòu)三亞市城市更新中心，統(tǒng)籌開展全市城市更新項目前期工作，保障項目策劃論證科學(xué)公正。

人的身體需要體檢，城市更新前同樣要進行“體檢”，從而找準(zhǔn)阻礙城市高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)，以便科學(xué)精準(zhǔn)施策。

“有城市無中心、有城市缺功能”“小骨架支撐大軀體”的結(jié)構(gòu)性問題凸顯……三亞進行城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，正是城市更新的重點。今年6月，《三亞市中心城區(qū)城市更新專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出爐，進入批前公示階段?！兑?guī)劃》以問題為導(dǎo)向，提出四大更新目標(biāo)，劃定21個城市更新片區(qū)。

儲備一批、實施一批，分步驟穩(wěn)步推進城市更新項目。“截至2023年7月，城市更新申請入庫項目共計27個，已初步劃定更新范圍總計約9917畝，匡算總投資規(guī)模1124億元。”三亞城投集團副總經(jīng)理張宏偉透露。

積極探索以制度創(chuàng)新引領(lǐng)城市更新。三亞城投集團黨委書記、董事長袁文革說。三亞于去年6月率先在全省發(fā)布《三亞市城市更新實施指導(dǎo)意見（試行）》綱領(lǐng)性文件，又陸續(xù)出臺《三亞市城市更新項目實施方案審批流程指引》等5個配套文件，推動建立“1+N”城市更新政策體系，確保城市更新制度化、規(guī)范化。

面對城市更新所需資金量大等難題，三亞創(chuàng)新投資融資體系，積極籌措城市更新項目資金。“三亞建立政府引導(dǎo)、市場運作、多元參與、共建共享的模式，分類創(chuàng)新構(gòu)建投融資平臺。”袁文革舉例，試點城中村更新項目由三亞城投集團牽頭，聯(lián)合區(qū)級城投和村級經(jīng)濟組織，組建平臺公司，充分調(diào)動各方積極性，高效推動城市更新項目落地實施；臨春片區(qū)城市更新起步區(qū)已獲得交通銀行、興業(yè)銀行授信審批并簽署融資協(xié)議，為全省首單城市更新項目融資。

堅持“量體裁衣”

以人民為中心，是三亞加快推進城市更新的出發(fā)點和落腳點。

機械轟鳴聲不斷，車輛來回穿梭……在吉陽區(qū)臨春村安置區(qū)項目一期（臨春錦盛雅居項目）現(xiàn)場，一派熱火朝天的施工景象。

此前，該村內(nèi)部道路狹窄、房屋密集等問題日益凸顯。作為三亞21個城市更新片區(qū)的先行啟動項目，吉陽區(qū)臨春村安置區(qū)項目一期擬建設(shè)安置房13棟、1431個機動車停車位，居民服務(wù)中心以及配套商業(yè)樓。

“安置區(qū)建設(shè)一頭系著發(fā)展，一頭系著民生。”三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長侯迎華表示，該局將嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保安置房建設(shè)質(zhì)量和進度。

與此同時，三亞以城市更新為抓手，不斷提升城市發(fā)展空間的品質(zhì)。根據(jù)《規(guī)劃》，三亞海羅、臨春片區(qū)更新用地優(yōu)先用于保障海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能提質(zhì)升級，引入商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟、文旅商業(yè)等業(yè)態(tài)，促進區(qū)域環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化；桶井海坡、梅村等片區(qū)，將重點發(fā)展高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其配套服務(wù)功能。

而且，三亞杜絕大拆大建式城市更新模式，堅持“量體裁衣”，探索在“留改拆”中完善城市功能結(jié)構(gòu)、傳承文化底蘊。例如，位于三亞中心城區(qū)的卓越新城城市更新項目，將在保留三亞第三農(nóng)貿(mào)市場城市記憶的基礎(chǔ)上，打造集住宅、商業(yè)于一體的多功能綜合體。

為加快打造海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市，三亞將持續(xù)高效推動城市更新項目落地實施，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（海南日報三亞8月13日電）

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