圖①：天津經(jīng)開(kāi)區(qū)海河沿岸風(fēng)光。

(新華社發(fā))

地區(qū)生產(chǎn)總值10.2萬(wàn)億元，占同期全國(guó)比重11.3%;財(cái)政收入1.9萬(wàn)億元，占比10.6%;實(shí)際使用外資513億美元，占比約1/5;進(jìn)出口總額61937億元，占比20.3%……全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)日前亮出2018年成績(jī)單，相關(guān)指標(biāo)均保持增長(zhǎng)，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。對(duì)此，專(zhuān)家指出，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放方面已經(jīng)取得顯著成績(jī)，未來(lái)應(yīng)該在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面多下功夫，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平，釋放新潛力。

外企投資熱情不減

“一汽豐田TNGA新工廠的落成及新車(chē)型‘亞洲龍’的下線是豐田在中國(guó)發(fā)展的重要一步，表明了豐田對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的高度重視。”談及不久前豐田在海外的首家TNGA新工廠落戶天津經(jīng)開(kāi)區(qū)，豐田汽車(chē)(中國(guó))投資有限公司董事長(zhǎng)上田達(dá)郎如是說(shuō)。

一汽豐田常務(wù)副總經(jīng)理王剛介紹，落戶天津經(jīng)開(kāi)區(qū)17年來(lái)，一汽豐田累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)突破700萬(wàn)輛，其中86%來(lái)自天津生產(chǎn)基地。“此次TNGA新工廠落成、‘亞洲龍’的下線都標(biāo)志著一汽豐田‘二次創(chuàng)業(yè)’的開(kāi)始，未來(lái)企業(yè)還將繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能。”

近年來(lái)，像日本豐田汽車(chē)公司一樣依托國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)加快布局中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)持續(xù)增加。商務(wù)部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)共有219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，2018年實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額513億美元，同比增長(zhǎng)5.5%，占全國(guó)吸收外資比重約1/5。

已在南京經(jīng)開(kāi)區(qū)深耕多年的韓國(guó)LG集團(tuán)近來(lái)又有新動(dòng)作：今年1月，總投資10.8億美元的LG化學(xué)新能源電池項(xiàng)目正式簽約，該項(xiàng)目主要從事IT類(lèi)小型電池、汽車(chē)動(dòng)力電池、工業(yè)儲(chǔ)能電池的生產(chǎn)及銷(xiāo)售;今年2月，總投資2億美元的電池七工廠項(xiàng)目開(kāi)工，建成后將新增鋰離子電池前工程生產(chǎn)線4條。

據(jù)介紹，自落戶南京經(jīng)開(kāi)區(qū)以來(lái)，LG集團(tuán)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在經(jīng)開(kāi)區(qū)投資興辦了8家企業(yè)，累計(jì)投資總額超過(guò)54億美元，其中旗下LG化學(xué)累計(jì)投資總額超過(guò)30億美元。近年來(lái)，LG化學(xué)加速動(dòng)力電池布局，南京已成為其新能源汽車(chē)電池領(lǐng)域的全球三大生產(chǎn)基地之一。

LG化學(xué)株式會(huì)社社長(zhǎng)金鐘現(xiàn)表示：“未來(lái)，我們將繼續(xù)深化與南京的務(wù)實(shí)合作，加大投資力度。”

“在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，經(jīng)開(kāi)區(qū)處于比較關(guān)鍵、基礎(chǔ)的地位，是外資的重要聚集地，同時(shí)是地方就業(yè)、稅收的重要貢獻(xiàn)者，此外在對(duì)外貿(mào)易方面表現(xiàn)也很突出。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

日前，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)與東南亞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)簽約金額約15億元。其中，大運(yùn)汽車(chē)與緬甸、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)商家簽訂500余輛、總金額約400萬(wàn)美元的訂單協(xié)議;神龍汽車(chē)簽下12億元訂單，將向菲律賓、越南等國(guó)間接出口有關(guān)車(chē)型產(chǎn)品;沃爾沃、中植一客、成工重工等企業(yè)與東南亞國(guó)家經(jīng)銷(xiāo)商簽訂了2019年的訂單協(xié)議，金額約3億元。

四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王蔚藎介紹，近年來(lái)，成都加速推進(jìn)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等多層次多領(lǐng)域開(kāi)展交流合作。作為成都“東進(jìn)”橋頭堡，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)(龍泉驛區(qū))汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量占全市的95%以上。

根據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.9%，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11.3%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.7%，占全國(guó)財(cái)政收入的比重為10.6%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額61937億元，增長(zhǎng)10.8%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重為20.3%。

創(chuàng)新提升加快推進(jìn)

經(jīng)開(kāi)區(qū)，這個(gè)對(duì)外開(kāi)放的老品牌，今后如何培育新優(yōu)勢(shì)?

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮好其培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù)電子信息研究所副所長(zhǎng)李藝銘認(rèn)為，根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型定位，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)集中于更具引領(lǐng)性的創(chuàng)新型項(xiàng)目、更具前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、更具戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)重大項(xiàng)目。通過(guò)創(chuàng)新型項(xiàng)目引進(jìn)和培育，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè);通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激活產(chǎn)業(yè)活力，提升經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)基礎(chǔ)重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家大科學(xué)試驗(yàn)裝置和重大設(shè)施落地，打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條。

在經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦創(chuàng)新提升的背景下，外資紛紛加快搶先布局。日前，蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)與渣打銀行(中國(guó))有限公司簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。根據(jù)備忘錄，渣打銀行將加大本地戰(zhàn)略投資，著力在金融科技產(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新上積極支持園區(qū)金融科技發(fā)展和建設(shè)。

渣打集團(tuán)商業(yè)銀行部全球業(yè)務(wù)總裁安智騰表示，將充分發(fā)揮渣打銀行獨(dú)特的全球網(wǎng)絡(luò)及專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持園區(qū)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家拓展業(yè)務(wù)和投資。

美國(guó)阿普塔集團(tuán)1995年在蘇州設(shè)立萬(wàn)通(蘇州)定量閥系統(tǒng)有限公司，從事美妝與日化、食品與飲料以及醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。日前來(lái)到蘇州工業(yè)園區(qū)的阿普塔集團(tuán)董事會(huì)主席喬治·弗提亞戴斯表示，阿普塔集團(tuán)作為最早進(jìn)駐園區(qū)的外資企業(yè)之一，十分看好園區(qū)未來(lái)的發(fā)展。“今后，阿普塔集團(tuán)將把更多先進(jìn)的技術(shù)、研發(fā)力量帶到園區(qū)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。”

蘇州工業(yè)園區(qū)科技和信息化局副局長(zhǎng)周村介紹，截至2018年年底，蘇州工業(yè)園區(qū)已集聚人工智能相關(guān)企業(yè)600余家，從業(yè)人員超2萬(wàn)人。其中人工智能核心企業(yè)超200家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，繼續(xù)保持30%左右增速。目前，園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)已形成了估值上千億元的產(chǎn)業(yè)集群，全面覆蓋工業(yè)、通信、信息技術(shù)、交通、教育、醫(yī)療、金融和生活消費(fèi)等領(lǐng)域，已逐漸成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

在成都經(jīng)開(kāi)區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃。日前，中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)四川試驗(yàn)基地項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方兆介紹：“項(xiàng)目以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為引擎，打造成為全球智能網(wǎng)聯(lián)、前沿科技的‘創(chuàng)新硅谷’。未來(lái)，這里是四川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的新引擎。”

西門(mén)子數(shù)字化工廠集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在參加開(kāi)工儀式時(shí)表示：“我們希望能深度參與到中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)四川試驗(yàn)基地項(xiàng)目中來(lái)，把全球最先進(jìn)的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)室的資源落戶到成都。在成都經(jīng)開(kāi)區(qū)打造西門(mén)子全球第一個(gè)集智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車(chē)為一體、融合數(shù)字仿真和實(shí)物測(cè)試、覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)從設(shè)計(jì)到量產(chǎn)的全價(jià)值鏈的綜合工程服務(wù)平臺(tái)。”

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“打造改革開(kāi)放新高地，經(jīng)開(kāi)區(qū)還要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上積極采取措施，加快改善管理模式。”張建平說(shuō)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)在“放管服”改革方面走在前列。包括簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批，推行容缺審批、告知承諾制等;將招商成果納入經(jīng)開(kāi)區(qū)考核激勵(lì);對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員在戶籍、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予便利。

已連續(xù)3年登上國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名榜首的蘇州工業(yè)園區(qū)近年來(lái)持續(xù)深化行政審批改革。目前，園區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“2333”的行政審批速度，即開(kāi)辦企業(yè)2個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可33個(gè)工作日。園區(qū)管委會(huì)主任丁立新介紹，2019年，園區(qū)將建成覆蓋園區(qū)本級(jí)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，提供網(wǎng)上審批服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。

三星電子(蘇州)半導(dǎo)體有限公司是蘇州工業(yè)園區(qū)的第一家外企，公司副總經(jīng)理李成春說(shuō)：“基于對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)同，三星不斷追加投資，目前已在園區(qū)設(shè)立14個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)54億美元。”

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，各地要主動(dòng)作為，賦予經(jīng)開(kāi)區(qū)更大改革自主權(quán)，放出活力，管出公平。

“賦予經(jīng)開(kāi)區(qū)更大改革自主權(quán)意味著在一定范圍內(nèi)給予地方制定地方性法律法規(guī)更大的空間。在吸引更多民資和外資上，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)要將《外商投資法》落實(shí)到位，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立法治化管理平臺(tái);進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，破除開(kāi)放中存在的‘玻璃門(mén)’‘彈簧門(mén)’;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)，吸引優(yōu)良項(xiàng)目落地。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)。

張建平認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)開(kāi)區(qū)有必要瞄準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)方面走在前列。

今年《政府工作報(bào)告》明確提出，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，打造改革開(kāi)放新高地。

白明表示，如果說(shuō)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放先行先試的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造者，那么經(jīng)開(kāi)區(qū)就是經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的合適“二傳手”，它本身具備開(kāi)放基礎(chǔ)，又體現(xiàn)地域特色，并有一定輻射帶動(dòng)作用，能更好推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)。

“在推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的背景下，經(jīng)開(kāi)區(qū)要有新作為，要以提升開(kāi)放水平為抓手進(jìn)一步倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展，加快釋放新潛力。”張建平說(shuō)。(邱海峰)

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新 營(yíng)商環(huán)境