“又大又快不要變，堅(jiān)定把大的企業(yè)扶住”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能變，我們各個(gè)縣區(qū)也要清醒，要護(hù)住你的實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“不能再回到以前漫山遍野、戶戶點(diǎn)火的狀態(tài)，要堅(jiān)定不移推動(dòng)‘3+7’園區(qū)的投資”……

10月26日，在惠州全市第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，惠州黨政主要負(fù)責(zé)人履新后亮相，惠州新任市委書記劉吉強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向“三個(gè)不變”，并提出狠抓項(xiàng)目動(dòng)竣工、狠抓項(xiàng)目審批、狠抓重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)保障“三個(gè)狠抓”。這種延續(xù)的理念和思路，展現(xiàn)出抓經(jīng)濟(jì)的決心與意志。

3天之后的10月29日，惠州前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，以12%的GDP增速位居全省第三，高于全省平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下該市近8年同期最高增速……

這份成績，來之不易，但有跡可循;這種態(tài)勢，振奮人心，卻仍覺任重道遠(yuǎn)。

船到中流浪更急。在惠州加速邁向“5000億俱樂部”的關(guān)鍵時(shí)期，前有廣深佛莞這些越跑越遠(yuǎn)的萬億級(jí)標(biāo)兵，后有珠海、中山等窮追不舍的追兵，惠州的目標(biāo)不單是要牢牢保住“廣東經(jīng)濟(jì)第五城”之位，更是要早日實(shí)現(xiàn)沖一流的“萬億夢想”。

“跳一跳、夠得著”

GDP增速全省第三背后的洛克定律

增長12%，全省第三、珠三角第二。

有人也許覺得是偶然，認(rèn)為惠州的體量不大、基數(shù)不高，這種勝利并不值得驕傲。但對(duì)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的惠州來說，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的每一次進(jìn)步，都值得鼓勵(lì)的掌聲。

回望過去，從2014年起，惠州的GDP增速連續(xù)7年下滑，經(jīng)濟(jì)“失速”、轉(zhuǎn)型陣痛由來已久。

反觀現(xiàn)實(shí)，也是冷峻的。在疫情沖擊下，2020年惠州GDP增長1.5%。

絕地突圍，挑戰(zhàn)重重，但骨感的現(xiàn)實(shí)擋不住奮發(fā)的力量。

早在今年初，當(dāng)惠州市政府把GDP全年增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)為8.5%時(shí)，外界都覺得訝異。因?yàn)檫@一目標(biāo)在珠三角9市中最高，也高于全省。惠州的GDP增速已連續(xù)5年在8.5%以下，今年為何敢提這么高的目標(biāo)?能實(shí)現(xiàn)嗎?當(dāng)時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)干部也覺得這是一座難以逾越的大山。

然而，惠州偏向虎山行，挺向最難處。

啟動(dòng)實(shí)施縣區(qū)比學(xué)趕超行動(dòng)，破解縣域經(jīng)濟(jì)薄弱的短板;打響動(dòng)竣工投產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化項(xiàng)目審批制度改革，狠抓工業(yè)和投資，解決項(xiàng)目“青黃不接”的問題;出臺(tái)一系列促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策措施，推動(dòng)有限的資源向“2+1”產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)集中……

這套“組合拳”帶來的變化，反映在前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。反過來，也印證了惠州當(dāng)初運(yùn)用洛克定律、“大膽”設(shè)定8.5%的增長目標(biāo)，其實(shí)是經(jīng)過審慎權(quán)衡，是有底氣的。

上世紀(jì)60年代，美國管理學(xué)兼心理學(xué)教授埃德溫·洛克提出了著名的目標(biāo)設(shè)置理論——洛克定律。該理論認(rèn)為，有專一目標(biāo)，才有專注行動(dòng)。當(dāng)目標(biāo)既是未來指向的，又是富有挑戰(zhàn)性的時(shí)候，它便是最有效的。就像籃球架，如果做得太高了，進(jìn)不了球，太低了又很容易進(jìn)球，最終都會(huì)導(dǎo)致大家沒熱情去玩。要想最大程度調(diào)動(dòng)人的積極性，就應(yīng)設(shè)置籃球架這種高度的“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)。因此，洛克定律也被稱為籃球架原理。

“要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真分析好我們經(jīng)濟(jì)的長短板，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。”在全市第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，劉吉強(qiáng)調(diào)，要用非常謹(jǐn)慎同時(shí)樂觀的態(tài)度看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)。

良好的開端，是成功的一半。但行百里者半九十，越是出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的時(shí)候，越要苦練內(nèi)功，越要沉得住氣，越要擔(dān)當(dāng)作為。

破與立

工業(yè)投資增速全省第一的新動(dòng)能

如果說把準(zhǔn)了定盤星，是惠州向上而行的一個(gè)通關(guān)密碼，那么目標(biāo)引領(lǐng)之下的敢為、善為、有為，則更能反映在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下一座城市的能動(dòng)性。

當(dāng)前，外部環(huán)境的不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)增長面臨的挑戰(zhàn)和壓力很大，抓工業(yè)投資最是打基礎(chǔ)、穩(wěn)當(dāng)下、利長遠(yuǎn)之計(jì)。

過去，惠州對(duì)房地產(chǎn)存在較大的依賴。為避免經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，惠州近年來持續(xù)抓工業(yè)、抓投資，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并以“壯士斷腕”的決心精準(zhǔn)調(diào)控房地產(chǎn)市場。

這是一個(gè)破與立的艱難過程，也是惠州尋求經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主動(dòng)選擇與必然要求。

——咬定“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，做大經(jīng)濟(jì)總量提升城市能級(jí)。堅(jiān)持70%以上的新增用地指標(biāo)用于工業(yè)，推動(dòng)人才、土地、資金、建材等要素向園區(qū)集中，加快3個(gè)國家級(jí)園區(qū)、7個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。前三季度，惠州規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1495.34億元，增長17%，兩年平均增長7.5%，均居珠三角第3位。

——堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”抓動(dòng)竣工，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。每月到縣區(qū)輪流舉辦項(xiàng)目動(dòng)竣工投產(chǎn)活動(dòng)，并優(yōu)化重大項(xiàng)目專班運(yùn)行機(jī)制，埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目、恒力(惠州)PTA項(xiàng)目等一批百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)提速，中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)吸引大批項(xiàng)目落戶，加快打造電子信息、石化能源新材料兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

——加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資積蓄新動(dòng)能，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、民生等領(lǐng)域，今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，年度計(jì)劃投資755.1億元，前三季度已完成投資605.2億元，同比去年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年在統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目1170宗，計(jì)劃投資總額3845.2億元，較去年同期增加337宗。

從坐而言，到起而行，真抓實(shí)干帶來了變化。

前三季度，惠州固定資產(chǎn)投資完成2153.34億元，增長24.5%，排珠三角第1位、全省第2位;兩年平均增長19.5%，居全省第3位。其中，工業(yè)投資完成689.96億元，增長45.6%，排全省第1位;兩年平均增長33%，居珠三角第2位。

從量的積累，到質(zhì)的飛躍，需要時(shí)間，但點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改變，正逐漸內(nèi)化為惠州在更深層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場城市競逐賽中更快奔跑的動(dòng)力源。

從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)來看，上半年惠州工業(yè)拉動(dòng)GDP增長8.4個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。從“三駕馬車”貢獻(xiàn)來看，上半年投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.2%。

這恰恰說明，惠州堅(jiān)定不移抓工業(yè)、抓投資的路子走對(duì)了，而且可以越走越順、越走越寬。

變與不變

“融灣入圈”的惠州大未來

一些變化也許存在偶然性，但在浩浩蕩蕩的時(shí)代大潮下，區(qū)域的發(fā)展、城市的競合，蘊(yùn)含著很多必然性。

今年以來，惠州這座大灣區(qū)工業(yè)大市，在向上的通道上奮起直追，打響了突圍戰(zhàn)，打出了精氣神，也打開了未來更大的想象空間。

當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推進(jìn)新一輪改革開放。而粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)以及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，為惠州帶來重大利好。僅去年以來，惠州就有上百宗簽約項(xiàng)目來自深圳，投資總額超過千億元。

善舉綱者萬事遂，善謀勢者機(jī)可期。今年4月底，惠州市委、市政府出臺(tái)《惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇深度融入深圳都市圈的行動(dòng)方案(2021—2023年)》。其中提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)城市交流合作更加廣泛深入，與深圳先行示范區(qū)融合發(fā)展更加緊密高效，努力把惠州打造成為世界級(jí)綠色石化能源基地、世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地重要板塊、國家級(jí)能源科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)高端綠色農(nóng)副產(chǎn)品重要供應(yīng)基地、大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的花園品質(zhì)城市。

這是惠州“融灣入圈”的行動(dòng)指南，也是對(duì)標(biāo)“雙區(qū)”先進(jìn)城市找差距的一種自我審視。

知弱而圖強(qiáng)，知不足而奮進(jìn)。相比周邊的廣州、深圳、佛山、東莞，惠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還顯落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快、縣域經(jīng)濟(jì)活力不夠足等問題依然存在，也亟待破解。

前有標(biāo)兵，后有追兵。橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇加持下的珠海、深中通道加持下的中山，也都有可能對(duì)惠州形成競爭壓力。

實(shí)際上，經(jīng)過多年發(fā)展與沉淀，這座城市有基礎(chǔ)、也有條件邁上更高的臺(tái)階。

惠州的土地面積占整個(gè)大灣區(qū)的1/5，相當(dāng)于廣深莞面積之和，開發(fā)強(qiáng)度卻不到10%，有巨大的發(fā)展空間來服務(wù)大戰(zhàn)略、承載大項(xiàng)目、打造大產(chǎn)業(yè)。加上擁有高鐵、機(jī)場、海港等陸海空立體交通網(wǎng)絡(luò)，以及未來深惠同城化帶來的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，惠州可以“借梯登高”、乘勢而上。

奮斗“十四五”，惠州開新局。時(shí)代在變，惠州也要變。要在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇下，變得更加解放思想、開放進(jìn)取。要以更高的站位來謀劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。要以更大的格局視野主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展……

但有一些也不能變。正如劉吉所強(qiáng)調(diào)，抓大項(xiàng)目大企業(yè)不變，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不變，推進(jìn)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效不變。而這些正是惠州工業(yè)立市之本、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之基，也是贏得大未來的關(guān)鍵。

“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。”近日，惠州市委副書記、代市長溫金榮在大亞灣區(qū)調(diào)研時(shí)也提出，要積極搶抓機(jī)遇，全力以赴服務(wù)好、保障好重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，促進(jìn)惠州高質(zhì)量發(fā)展。

回望過去，惠陽地區(qū)脫胎出了如今深圳、東莞兩座萬億級(jí)城市，而惠州在改革開放初期的發(fā)展中慢了一步，留下不少遺憾。今天，當(dāng)深圳都市圈把曾經(jīng)同屬惠陽地區(qū)的城市重新連接在一起，惠州也“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，歷史的榮光將重回這片熱土。

千年雄郡，歷久彌新。一個(gè)新的增長極，一個(gè)更強(qiáng)的惠州，值得拭目以待。

■案例

中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)引進(jìn)83宗項(xiàng)目

潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城

10月30日，緊鄰深莞的惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)迎來又一項(xiàng)目動(dòng)工。來自深圳企業(yè)投資的中創(chuàng)盈科5GAI產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式開工建設(shè)，將為潼湖生態(tài)智慧區(qū)打造5G智能終端產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，并助力惠州打造萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

這是在粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇下，惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)招商選資和項(xiàng)目建設(shè)的最新進(jìn)展。作為中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園的起步區(qū)，潼湖生態(tài)智慧區(qū)當(dāng)前正謀劃打造以中韓合作、惠港合作、惠深合作為重點(diǎn)的粵港澳特色合作平臺(tái)，以“項(xiàng)目為王”聚焦5G通信及智能終端、高端電子元器件、智能裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

此次開工的中創(chuàng)盈科5GAI產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地106畝，建筑面積超22萬平米，投資額超13億元。該項(xiàng)目將努力打造集生產(chǎn)制造、研發(fā)辦公、生活服務(wù)功能于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園，滿足不同企業(yè)的發(fā)展需求，配備人才公寓等生活配套，并將設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金和科技超市，解決入駐企業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、人才等問題。

近年來，潼湖生態(tài)智慧區(qū)積極搶抓國家推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)及中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了積極進(jìn)展，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)、后勁足的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出項(xiàng)目布局成勢成群、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目(含供地和過會(huì)/不含群益項(xiàng)目)83宗，用地面積為401.15萬平方米，投資總額為664.84億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值為1405.59億元。

“當(dāng)?shù)卣块T辦事效率高，潼湖生態(tài)智慧區(qū)專門成立工作專班，專職服務(wù)企業(yè)。而中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)的完善規(guī)劃和建設(shè)速度，十分利于企業(yè)資源的導(dǎo)入。”中創(chuàng)盈科集團(tuán)董事長伍俊雄非?？春弥賽痄鷳B(tài)智慧區(qū)的發(fā)展前景。他表示，仲愷高新區(qū)是國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，擁有綜合交通體系，在粵港澳大灣區(qū)等機(jī)遇下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

據(jù)介紹，潼湖生態(tài)智慧區(qū)為高效做好企業(yè)服務(wù)，成立了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地—動(dòng)工—建設(shè)工作專班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭一線督導(dǎo)，把現(xiàn)場作為戰(zhàn)場，把干部壓到一線，在各個(gè)項(xiàng)目地塊實(shí)現(xiàn)扁平化管理，高效開展“掛圖作戰(zhàn)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建、用地交地等各種問題和困難，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)無障礙施工。

數(shù)讀前三季度經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

地區(qū)生產(chǎn)總值3490.20億元，同比增長12.0%排在全省第3位、珠三角第2位兩年平均增長6.0%，居珠三角第2位

規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1495.34億元，增長17%兩年平均增長7.5%，均居珠三角第3位

固定資產(chǎn)投資完成2153.34億元，增長24.5%排珠三角第1位、全省第2位兩年平均增長19.5%，居全省第3位

工業(yè)投資完成689.96億元，增長45.6%，排全省第1位兩年平均增長33%，居珠三角第2位

社會(huì)消費(fèi)品零售總額1454.6億元，增長16.6%排在全省第3位

出口1533.1億元，增長29.1%，排在珠三角第3位、全省第4位

建筑業(yè)產(chǎn)值262.88億元，增長70.93%排在全省第1位

完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資605.2億元同比去年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)

(南方日?qǐng)?bào)記者周歡)

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