中國(guó)基金報(bào)記者 秦薇

3月22日，廣東省地方金融監(jiān)管局（“廣東金融監(jiān)管局”）對(duì)政協(xié)第十二屆五次會(huì)議的三份提案公布意見函，表示將通過一系列措施加強(qiáng)和深化粵港澳三地金融合作。

廣東金融監(jiān)管局表示，將進(jìn)一步深化粵港金融合作和粵澳特色金融合作，包括加大金融支持前海合作區(qū)建設(shè)的力度，支持廣東省企業(yè)赴澳門發(fā)債、支持前海優(yōu)化港資QFLP試點(diǎn)工作以及支持廣東省企業(yè)赴澳門發(fā)債等，并再次提及加快在前海設(shè)立港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心。

前海探索互聯(lián)互通新模式

過去幾年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)之間的金融合作不斷發(fā)展深化，粵港兩地互聯(lián)互通機(jī)制持續(xù)擴(kuò)容，深圳前海合作區(qū)也不斷有新的發(fā)展。

去年，粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式落地后，截至2021年底，前海合作區(qū)已有20家銀行獲得試點(diǎn)資格，其中9家銀行率先在前海合作區(qū)落地首筆業(yè)務(wù)。此外，前海合作區(qū)8家銀行機(jī)構(gòu)開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)業(yè)務(wù)，前海聯(lián)合交易中心還在開展大宗商品現(xiàn)貨交易，目前已上線金屬、天然氣和水泥等3大類7個(gè)交易品種，2021年交易額324億元，同比增長(zhǎng)145%。

截至2021年底，前海合作區(qū)已經(jīng)吸引港資金融企業(yè)2571家，港資QFLP管理企業(yè)122家，管理基金規(guī)模400億元。前海深港國(guó)際金融城金融機(jī)構(gòu)也在加速集聚，目前已經(jīng)簽約入駐的金融機(jī)構(gòu)達(dá)156家，其中港資及外資占比30%。

廣東金融監(jiān)管局在回函中表示，將會(huì)同有關(guān)單位繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，加大金融支持前海合作區(qū)建設(shè)的力度，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，推動(dòng)前海合作區(qū)全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一是爭(zhēng)取國(guó)家金融管理部門出臺(tái)金融支持前海金融改革開放的專門文件，提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持將國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，在與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。

二是支持前海合作區(qū)金融改革事項(xiàng)落地。一方面加快在前海設(shè)立港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心，探索新的互聯(lián)互通模式，另一方面，推進(jìn)跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)“等效先認(rèn)”盡快落地，將跨境機(jī)動(dòng)車向港澳保險(xiǎn)公司投保責(zé)任范圍擴(kuò)大到內(nèi)地的第三者責(zé)任保險(xiǎn)保單，視同投保內(nèi)地機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。此外，還將優(yōu)化前海港資QFLP試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)香港投資者參與大灣區(qū)私募股權(quán)投資。支持前海合作區(qū)企業(yè)通過QDIE走出去，以創(chuàng)新手段促進(jìn)深港資金跨境流動(dòng)。

三是建設(shè)高水平的前海深港國(guó)際金融城。一方面加強(qiáng)交流合作，支持在前海舉辦深港金融論壇，以及定期召開香港-前海金融合作研討會(huì)。支持開展深港金融領(lǐng)域公職人員掛職交流。另一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，支持前海深港國(guó)際金融城聚焦金融科技、創(chuàng)投風(fēng)投、財(cái)富管理等，重點(diǎn)招引港資、外資金融機(jī)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，并與港方共建前海深港數(shù)字金融港，建設(shè)深港金融科技加速器，打造具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新策源地。三是優(yōu)化招商服務(wù)。支持前海聯(lián)合港方舉辦全球投資促進(jìn)推介活動(dòng)；建設(shè)金融城招商服務(wù)中心、跨境股權(quán)投資服務(wù)中心，建立區(qū)域協(xié)同招商機(jī)制，共同招大商、招優(yōu)商。

支持綠色債券發(fā)展

隨著綠色可持續(xù)發(fā)展成為全球主旋律，前海合作區(qū)在綠色金融創(chuàng)新方面也在快速發(fā)展。

廣東金融監(jiān)管局表示，將持續(xù)推進(jìn)前海合作區(qū)綠色金融創(chuàng)新。目前，深圳市綠色金融協(xié)會(huì)已正式落戶前海合作區(qū)，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、制度規(guī)則等方面開展研究。在綠色供應(yīng)鏈金融方面的發(fā)展也初具成效，華潤(rùn)租賃此前發(fā)行了深交所首單融資租賃行業(yè)“碳中和”公司債。

此外，還將加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)赴港發(fā)行綠色債券，對(duì)赴港發(fā)行綠色債券的企業(yè)給予發(fā)行費(fèi)用支持。并將探索建立大灣區(qū)統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，支持前海合作區(qū)企業(yè)赴港發(fā)行綠色債券。

過去幾年，香港特區(qū)的綠色金融也在快速發(fā)展，2020年在香港特區(qū)安排和發(fā)行的綠色債券和貸款總額達(dá)120億美元，是2017年的三倍以上。去年10月，深圳市人民政府成功在香港發(fā)行人民幣綠債，成為首個(gè)在境外發(fā)行綠債內(nèi)地政府機(jī)構(gòu)，也是深港金融合作、共建綠色粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)重要標(biāo)志。

廣東金融監(jiān)管局還表示，將著力打造一批重點(diǎn)金融項(xiàng)目，包括支持利用前海深港基金小鎮(zhèn)等打造創(chuàng)投街區(qū)，爭(zhēng)取試點(diǎn)開展創(chuàng)投機(jī)構(gòu)份額轉(zhuǎn)讓；支持前海蛇口自貿(mào)片區(qū)既有金融開放創(chuàng)新政策覆蓋新擴(kuò)區(qū)域；支持前海積極研究設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司。

粵澳開展深度合作

在橫琴合作區(qū)，跨境金融合作也將進(jìn)一步深化。廣東金融監(jiān)管局表示，將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，加大金融支持橫琴合作區(qū)建設(shè)的力度，推動(dòng)澳門債券市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)琴澳金融合作交流，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

在推動(dòng)內(nèi)地企業(yè)赴澳發(fā)行債券方面，此前監(jiān)管部門已經(jīng)出臺(tái)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項(xiàng)扶持辦法（暫行）》，對(duì)赴澳發(fā)債的合作區(qū)企業(yè)最高扶持資金550萬元，吸引更多合作區(qū)企業(yè)優(yōu)先選擇在澳門發(fā)債，助力提升澳門債券市場(chǎng)活躍度，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)澳門和合作區(qū)債券市場(chǎng)服務(wù)生態(tài)培育。

2021年10月，關(guān)東省政府在澳門特區(qū)成功發(fā)行22億元離岸人民幣地方政府債券，成為首筆在澳門本地簿記發(fā)行、登記托管并上市交易的地方政府債券，也是澳門債券市場(chǎng)單次最大發(fā)行規(guī)模的債券，廣東省也因此成為中國(guó)首個(gè)在境外發(fā)行地方政府債券的省份。去年12月，廣東企業(yè)明陽智能在澳門債券市場(chǎng)成功發(fā)行2億美元3年期綠色債券，成為澳門債券市場(chǎng)發(fā)行的首筆非金融企業(yè)綠色債券。

廣東金融監(jiān)管局表示，將繼續(xù)支持省內(nèi)企業(yè)赴澳門發(fā)債，充分利用澳門金融市場(chǎng)融資成本低、對(duì)接國(guó)際的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)琴澳合作，加大對(duì)澳門債券市場(chǎng)及相關(guān)金融政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用好各項(xiàng)支持政策，發(fā)揮橫琴合作區(qū)金融中介機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)赴澳發(fā)債，拓寬對(duì)外融資渠道、降低融資成本，豐富澳門債券市場(chǎng)發(fā)債主體，助力澳門債券市場(chǎng)建設(shè)。

除了支持澳門債券市場(chǎng)的發(fā)展，廣東金融監(jiān)管局也在積極推動(dòng)橫琴合作區(qū)開展私募股權(quán)投資金跨境投資試點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)橫琴合作區(qū)的政策支持，減少橫琴合作區(qū)企業(yè)申請(qǐng)流程，廣東金融監(jiān)管局牽頭制訂《廣東省開展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》（“《暫行辦法》”），明確將相關(guān)省級(jí)審批權(quán)限下放橫琴合作區(qū)，目前首筆業(yè)務(wù)已在橫琴合作區(qū)落地。同時(shí)，廣東金融監(jiān)管局指導(dǎo)制定了《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點(diǎn)辦法（暫行）》，推動(dòng)金時(shí)資本（澳門資）成功獲批試點(diǎn)。

在跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)落地后，截至2021年底，橫琴合作區(qū)北向通開戶1501戶，南向通開戶15戶，跨境收支1530萬元。同時(shí)，自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)在橫琴合作區(qū)落地，節(jié)約企業(yè)開立及管理賬戶的時(shí)間和成本，便利合作區(qū)企業(yè)和個(gè)人自主使用和管理本外幣資金。此外，更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、資本項(xiàng)目收入支付便利化、一次性外債登記等多項(xiàng)跨境投融資便利化政策均已在橫琴合作區(qū)落地實(shí)施。

下一步，廣東金融監(jiān)管局表示，將繼續(xù)提高橫琴合作區(qū)金融創(chuàng)新水平。一是加快設(shè)立港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心，探索新的互聯(lián)互通模式。二是進(jìn)一步深化QFLP、QDLP試點(diǎn)，以創(chuàng)新手段促進(jìn)琴澳資金跨境流動(dòng)。三是爭(zhēng)取擴(kuò)展人民幣跨境使用的范圍和規(guī)模，探索跨境貿(mào)易金融和國(guó)際支付清算新機(jī)制，在實(shí)施貿(mào)易投資便利化的外匯管理、穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試。

此外，還將進(jìn)一步深化粵澳特色金融合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與澳門金融管理部門的聯(lián)系對(duì)接，共同研究解決金融領(lǐng)域合作中存在問題，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地。支持澳門創(chuàng)新發(fā)展財(cái)富管理、債券市場(chǎng)、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。積極爭(zhēng)取降低澳資金融機(jī)構(gòu)在橫琴合作區(qū)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。

編輯：艦長(zhǎng)

關(guān)鍵詞： 廣東金融監(jiān)管局重磅表態(tài) 粵港澳大灣區(qū)