富民玉光混凝土有限公司騰退土地面積1.2公頃，目前已通過法院拍賣，取得地上附作物所有權(quán)，正在辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目已正常投產(chǎn);昆明輝恒印務(wù)有限公司0.37公頃閑置用地及3964平方米閑置廠房已轉(zhuǎn)讓給云南友通電器有限公司，目前正在進(jìn)行廠房改造;昆明振龍科技有限公司6300平方米閑置廠房已租給云南升鐳機(jī)械設(shè)備有限公司和昆明云盾消防設(shè)備有限公司……“騰籠換鳥”工作啟動(dòng)1年來，富民工業(yè)園區(qū)共騰換企業(yè)14戶，盤活閑置用地16.19公頃、閑置廠房4.23萬平方米，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可形成年產(chǎn)值28.01億元、年稅收3175萬元。

去年6月，富民縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;7月印發(fā)《富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作實(shí)施方案》和《富民工業(yè)園區(qū)企業(yè)2021—2022年“騰籠換鳥”工作計(jì)劃》，大刀闊斧地推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”工作。過去1年，富民工業(yè)園區(qū)全面盤查閑置、低效利用土地及廠房，以現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)出讓、出租、入股等方式，騰換低端、低效項(xiàng)目，引進(jìn)一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，為園區(qū)的發(fā)展注入新動(dòng)力。

“騰籠換鳥”提升土地“含金量”

5月24日，在富民工業(yè)園區(qū)大營(yíng)片區(qū)昆明中宸新型建材有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中宸公司”)的生產(chǎn)車間里，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象，工人在幾條加氣混凝土板材生產(chǎn)線前忙碌著，生產(chǎn)出的預(yù)制新型墻體建筑材料整齊堆放在廠區(qū)各處，準(zhǔn)備發(fā)往全省各地。

中宸公司現(xiàn)在使用的3.73公頃土地，在兩年前，還是昆明仁和機(jī)械制造有限公司、云南鴻發(fā)機(jī)械制造有限公司、云南渝霖模板制造有限公司3戶企業(yè)的共用土地，畝均產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)率偏低。2020年4月，基于自身發(fā)展現(xiàn)狀，這3戶企業(yè)將土地以租賃形式騰讓給中宸公司。中宸公司利用這3戶企業(yè)原有廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，節(jié)省了建設(shè)時(shí)間，項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)僅用了7個(gè)月時(shí)間。“項(xiàng)目能夠快速落地投產(chǎn)，得益于園區(qū)‘騰籠換鳥’政策的支持。”中宸公司副總經(jīng)理方道君說，中宸公司在投產(chǎn)不到兩年的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，年產(chǎn)值增速在30%以上，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到1.5億元，土地畝均產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)較過去明顯提高。

距離中宸公司不到1公里的云南中燦人防工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中燦人防”)，也在園區(qū)“騰籠換鳥”工作推進(jìn)下，租用了昆明昌順礦山機(jī)械制造有限公司的5627平方米閑置廠房用于生產(chǎn)。中燦人防的入駐，盤活了閑置的廠房，提高了土地利用率。公司董事長(zhǎng)劉宗鈿介紹，2021年，中燦人防實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5400萬元，上繳稅收200余萬元，原有土地的“含金量”進(jìn)一步提升。

中宸公司和中燦人防2戶企業(yè)只是富民工業(yè)園區(qū)大力開展“騰籠換鳥”工作下園區(qū)企業(yè)的一個(gè)縮影。過去1年，富民工業(yè)園區(qū)完成了富民玉光混凝土有限公司、昆明輝恒印務(wù)有限公司、昆明金炊旺廚房環(huán)保設(shè)備安裝工程有限公司等14戶企業(yè)的騰換，盤活閑置用地16.19公頃、閑置廠房4.23萬平方米，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可形成年產(chǎn)值28.01億元、年稅收3175萬元。

換出來的土地再招大引強(qiáng)

“籠子”騰出來，還要引進(jìn)、培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“好鳥”“生態(tài)鳥”。

昆明鉑銳金屬材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鉑銳金屬”)2007年落戶富民，是一家從事稀貴金屬材料研究、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)用的高科技企業(yè)，主要產(chǎn)品有含有稀貴金屬的合金導(dǎo)線、醫(yī)用器材、化工催化劑等，屬于富民工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“一主二輔”產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)。近年來，鉑銳金屬發(fā)展迅速，公司生產(chǎn)規(guī)模從早期的幾百萬元擴(kuò)大到數(shù)億元。2021年，鉑銳金屬在現(xiàn)有的0.19公頃廠區(qū)內(nèi)完成8.7億元的產(chǎn)值，畝均產(chǎn)值超過3億元。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鉑銳金屬也面臨現(xiàn)有廠區(qū)無法滿足生產(chǎn)需求的困境。

鉑銳金屬與富民工業(yè)園區(qū)簽訂了一期投資1.35億元的招商引資協(xié)議，準(zhǔn)備利用園區(qū)哨箐機(jī)械加工園片區(qū)一家企業(yè)0.52公頃閑置土地作為項(xiàng)目建設(shè)用地。2019年，富民工業(yè)園區(qū)國(guó)資公司收購(gòu)了該地塊，并以收購(gòu)價(jià)格原價(jià)轉(zhuǎn)讓給鉑銳金屬。鉑銳金屬總經(jīng)理李琰介紹，目前該地塊轉(zhuǎn)讓手續(xù)已辦理結(jié)束，廠房建設(shè)計(jì)劃年內(nèi)完工。項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將超過10億元，上繳利稅300萬元，將為富民工業(yè)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

依托“騰籠換鳥”形成的土地、廠房資源，過去一年富民工業(yè)園區(qū)與富民騰達(dá)建材有限公司、云南藍(lán)格克林設(shè)備制造有限公司等9戶企業(yè)簽訂了招商引資協(xié)議，推進(jìn)項(xiàng)目落地工作。目前項(xiàng)目總投資6.7億元，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值18.35億元，上繳稅收2175萬元。富民工業(yè)園區(qū)還圍繞新材料、裝備制造和食品加工等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，著力招引一批類似鉑銳金屬的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈企業(yè)和項(xiàng)目，做大做強(qiáng)園區(qū)“一主二輔”產(chǎn)業(yè)。

富民工業(yè)園區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)將進(jìn)一步開展違規(guī)土地清理工作，加快解決項(xiàng)目用地難題，把“一個(gè)企業(yè)對(duì)一個(gè)企業(yè)”的騰換轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一個(gè)片區(qū)對(duì)一個(gè)片區(qū)”的騰換，加大連片整合土地資源力度，引進(jìn)更多大企業(yè)、龍頭企業(yè)。

計(jì)劃5年分3批騰換119戶企業(yè)

富民工業(yè)園區(qū)是省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，近年來，隨著引進(jìn)企業(yè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目數(shù)量的增加，園區(qū)工業(yè)用地面積小、項(xiàng)目土地要素保障能力弱和土地集約利用水平低等問題日益凸顯，成為制約富民工業(yè)園區(qū)發(fā)展的難題。富民工業(yè)園區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，富民工業(yè)園區(qū)已開發(fā)土地面積679.93公頃，工業(yè)用地指標(biāo)供給不足、項(xiàng)目土地要素保障不夠等問題長(zhǎng)期存在。相較于省內(nèi)其他省級(jí)工業(yè)園區(qū)，富民工業(yè)園區(qū)企業(yè)畝均產(chǎn)出和畝均稅收貢獻(xiàn)率偏低，除幾家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)外，園區(qū)大多數(shù)企業(yè)土地閑置、低效利用較為普遍，“僵尸企業(yè)”較多。

為解決土地制約難題，富民縣委、縣政府去年7月印發(fā)了《富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》明確從高質(zhì)量開展招商引資、清理騰退閑置土地、整治提升低效用地、扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、分類實(shí)施企業(yè)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)6個(gè)方面推動(dòng)“騰籠換鳥”工作。以整治提升低效用地為例，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、年畝均產(chǎn)值或稅收大幅低于園區(qū)平均產(chǎn)值或稅收，即年產(chǎn)值達(dá)不到100萬元/畝或年稅收達(dá)不到2萬元/畝的企業(yè)，實(shí)施清退或者開展閑置廠房招商招租，切實(shí)提高土地、廠房利用效率。

根據(jù)《方案》，富民工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”工作從2021年至2025年分三個(gè)批次開展。過去一年，富民工業(yè)園區(qū)已完成對(duì)園區(qū)內(nèi)242戶企業(yè)的摸底清查和分類工作，將119戶企業(yè)列入“騰籠換鳥”范圍。目前，園區(qū)第一批次騰換工作整體推進(jìn)順利，已完成14戶企業(yè)的騰換工作，簽約招商引資協(xié)議企業(yè)9戶，在談企業(yè)8戶。富民工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是，在“十四五”末，能實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)年綜合產(chǎn)值500萬元/畝以上，年綜合稅收10萬元/畝以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超100家，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和效益翻番。

此外，富民縣將制定出臺(tái)“騰籠換鳥”的政策支持文件，明確騰換企業(yè)在土地、環(huán)保、稅收等方面的扶持政策，不斷提升服務(wù)水平，堅(jiān)持“騰籠”與“換鳥”并重，持續(xù)提升園區(qū)畝均產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)率，推動(dòng)富民工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

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