《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(簡稱“雙減”政策)，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

近期，廣東省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好暑期學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理等有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，強(qiáng)調(diào)要聚焦機(jī)構(gòu)和個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”及各類夏令營等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)問題。

然而，南都記者對惠州市區(qū)校外培訓(xùn)市場的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違規(guī)培訓(xùn)現(xiàn)象依然存在:打“擦邊球”辦隱形變異補(bǔ)課班、證照不齊仍開展培訓(xùn)、收費(fèi)過高等。

(資料圖)

在相關(guān)部門“圍堵”之下，為何違規(guī)補(bǔ)課問題依舊“層出不窮、屢禁不止”?

南方都市報8月18日A10-11版

亂象1 教學(xué)

有線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)集訓(xùn)課

“每天早上8時左右，就能看到不少私家車停在路邊把小孩放下來就走，估計這些孩子都是去補(bǔ)課的?！痹诨莩菂^(qū)濱江公園凱旋閣附近的一位居民告訴南都記者，凱旋閣主要有兩家大培訓(xùn)機(jī)構(gòu):邦德華納教育和新思路教育。

8月中旬的一天下午6時許，南都記者走進(jìn)凱旋閣看到，四五十名背著書包的學(xué)生陸續(xù)從樓梯處走下一樓，而在二樓邦德華納教育的前臺，還放置了不少外賣。有家長透露，惠州一中錢學(xué)森班的招生考試在即，不少今秋上初三的孩子參加了邦德華納開辦的錢學(xué)森班集訓(xùn)。

南都記者從一份邦德華納的《2023一中錢學(xué)森班集訓(xùn)安排》中看到，這次集訓(xùn)時間為8月13日—8月18日，6天共安排10個課時，每個課時時長兩個小時，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為數(shù)學(xué)、物理、英語、語文四個科目，其中10個課時中，數(shù)學(xué)和物理各安排了3個課時，語文和英語各安排2個課時。學(xué)習(xí)課室在凱旋閣。

“集訓(xùn)6天共10個課時收費(fèi)1299元，機(jī)構(gòu)承諾，提前繳費(fèi)報名，沒有通過審核資格的學(xué)生可以退錢?！庇屑议L說，這次集訓(xùn)分班進(jìn)行，三個班，每個班少則四十多人，多則五六十人。也有家長表示，其小孩在參加錢學(xué)森班集訓(xùn)之前，暑期已經(jīng)在邦德華納接受了學(xué)科類培訓(xùn)。

凱旋閣的三樓也是家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——新學(xué)聯(lián)教育|新思路教育。該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是惠城區(qū)較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，除了學(xué)管部之外，還有江北(3個校區(qū))、東湖、金山湖、麥地(2個校區(qū))、濱江等8個分校。在新學(xué)聯(lián)教育|新思路教育的濱江分校，南都記者走訪時間剛好是周二，為該中心非對外辦公時間，透過玻璃門沒看到工作人員。

南都記者致電新學(xué)聯(lián)教育|新思路教育的部分校區(qū)咨詢了小學(xué)英語、奧數(shù)培訓(xùn)事宜。接電話的工作人員告知，他們8月26日上班，學(xué)生在培訓(xùn)前需要接受相關(guān)測試。

校外機(jī)構(gòu)暑假違規(guī)開設(shè)學(xué)科培訓(xùn)。

“現(xiàn)在可報8月份的語文、英語培訓(xùn)”

邦德悅洲教育培訓(xùn)中心位于惠州市惠城區(qū)悅洲廣場七樓，從該中心公示證照看，2021年12月20日，該機(jī)構(gòu)獲得惠州市惠城區(qū)教育局頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。記者以家長身份咨詢了該機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)狀況。負(fù)責(zé)接待的鐘老師介紹，讀五年級的孩子，現(xiàn)在可以報8月份的培訓(xùn)，培訓(xùn)科目是語文和英語，內(nèi)容為六年級上學(xué)期內(nèi)容。培訓(xùn)費(fèi)，小班每節(jié)課130元，每期按20節(jié)課收取，共2600元；若選擇一對一教學(xué)，每節(jié)課260元，隨時可以過來上課。

在麥地海博藝術(shù)城，星火教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳員介紹稱，該機(jī)構(gòu)可以提供小學(xué)到高中的培訓(xùn)。星火教育東平店的培訓(xùn)老師介紹，小學(xué)生升六年級培訓(xùn)，語數(shù)英銜接課999元，7次課每次2個小時；初中一年級升二年級物理，12次課每次220元，現(xiàn)在搞活動可以減500元。初中一年級升二年級數(shù)學(xué)，每期2740元。　　

暑期開設(shè)小學(xué)升初中銜接班

新起點教育位于惠城區(qū)-東湖西路9號，在前臺顯眼處擺放有辦學(xué)許可證和經(jīng)營許可證。據(jù)相關(guān)老師介紹，該機(jī)構(gòu)提供一對一、一對二、小班、大班四種補(bǔ)課方式。該機(jī)構(gòu)也提供暑期培訓(xùn)課程，但相對較為緊湊，每周一至周五都要上課，付費(fèi)模式是一次支付一學(xué)期即18周的課時費(fèi)用，未超過3個月，會對未參與的課程進(jìn)行退費(fèi)處理。

位于學(xué)校聚集區(qū)域的金博教育機(jī)構(gòu)，在暑期面對學(xué)生開設(shè)小學(xué)升初中銜接班，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為語文、數(shù)學(xué)、英語三科1500元。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一賴姓老師在其微信朋友圈，多次發(fā)布“1500元三科，小升初銜接班，超劃算”“新高一銜接課二期剩少數(shù)學(xué)位，數(shù)學(xué)6、語文8、英語3、化學(xué)1，需要個別科目插班的同學(xué)聯(lián)系我們”以及“金博教育暑假新初一課程表”等內(nèi)容的宣傳信息。

亂象2 資質(zhì)

部分機(jī)構(gòu)證照不齊　師資信息等缺乏

日前，記者來到惠城區(qū)南壇新興廣場四樓的惠州市清華園畫室、書藝堂書法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。玻璃門上張貼的2023年暑期特訓(xùn)班安排表，開課時間是7月8日至8月25日，年度學(xué)員每月上6節(jié)課，期報學(xué)員每周上3節(jié)課，逢周日休息。

臨近上午放學(xué)時段，課室內(nèi)10多名孩子開心地收拾學(xué)習(xí)用具準(zhǔn)備回家。據(jù)了解，清華園美術(shù)又分藝術(shù)啟蒙班、少兒創(chuàng)意班、國際動漫班、丹青國畫班、水彩班、素描班。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的黃老師介紹，他們機(jī)構(gòu)有營業(yè)證照，暫時沒有辦學(xué)許可證。由于申請辦學(xué)許可證需要一定的師資力量、辦學(xué)硬性環(huán)境要求，申領(lǐng)證件并不容易。

宋福書法第六十二校區(qū)位于東平十小對面，該校區(qū)紅色裝修分外顯眼。室內(nèi)面積有100多平方米，配獨(dú)立課室一間。據(jù)該店前臺工作人員介紹，該店去年11月份開始運(yùn)營，現(xiàn)有老師兩名。目前，宋福書法在惠州已經(jīng)有多家分店。該店張貼有工商營業(yè)執(zhí)照，但沒有張貼辦學(xué)許可證，也沒有張貼老師教學(xué)資質(zhì)的相關(guān)信息。

亂象3 收費(fèi)

學(xué)科類收費(fèi)遠(yuǎn)高于政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)惠市發(fā)改價格【2021】577號文規(guī)定，從2022年2月14日起，惠州義務(wù)教育階段校外學(xué)科類線下培訓(xùn)將按班型分類制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不區(qū)分學(xué)科。其中，10人及以下55元/課時·人次；11-20人為45元/課時·人次；21-30人為35元/課時·人次；31人及以上為30元/課時·人次。課程時長為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。

在記者的走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類收費(fèi)遠(yuǎn)高于政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。記者以一名六年級孩子家長的身份前往東平的突破教育咨詢處進(jìn)行了咨詢。該咨詢處工作人員為本人的孩子做了一年校外培訓(xùn)規(guī)劃，每學(xué)期大約22次課，加上寒暑假，一年大約需要上50次100節(jié)課，每次課1對2收費(fèi)195元，一對一收費(fèi)268元，若培訓(xùn)一年可視為VIP客戶，適當(dāng)優(yōu)惠，培訓(xùn)一學(xué)年需要2萬元左右。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科培訓(xùn)費(fèi)，超過惠州市政府定價。

附近的學(xué)大教育收費(fèi)同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出惠州義務(wù)教育階段校外學(xué)科類線下培訓(xùn)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該機(jī)構(gòu)內(nèi)部新五六七八年級產(chǎn)品暑期3-8人班收費(fèi)價格，新小五六年級，語文、數(shù)學(xué)、英語單價95元，每期每科24節(jié)，單科培訓(xùn)費(fèi)2280元，三科全報可享9折優(yōu)惠，2人同行可享9.5折優(yōu)惠，3人同行可享9折優(yōu)惠。新初一，每科單價100元；新初二每科單價120元，折扣優(yōu)惠方式同上。

根據(jù)《廣東省規(guī)范面向中小學(xué)生非學(xué)科類校外培訓(xùn)實施方案》要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費(fèi)用且不得超過5000元。戴女士給孩子報了籃球課，“一年的籃球課，培訓(xùn)費(fèi)近8000元了，年卡的時間跨度明顯超過3個月，費(fèi)用也超出5000元?！奔议L梁女士也稱，“女兒今年鋼琴考七級，暑假集訓(xùn)要花6000多元。算下來一次課就要兩三百元，不便宜?！蹦隙加浾咦⒁獾剑M管有些培訓(xùn)費(fèi)用較高，一些家長也選擇報年課。梁女士直言，報年課劃算。

亂象4 宣傳

不少教培機(jī)構(gòu)“販賣焦慮”

“我不培養(yǎng)你的話，就是在培養(yǎng)你的競爭對手了?！?/p>

“如何抓住關(guān)鍵高二?高二醒悟，高三才能加速!這一年太關(guān)鍵了!”

“針對性查缺補(bǔ)漏好時機(jī)，學(xué)習(xí)過程就像是800米跑道，春秋周假直道，寒暑假是彎道。直線跑道大家都在學(xué)習(xí)，很難拉開距離?！?/p>

金博教育等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣傳和接受咨詢時，使用話術(shù)，增強(qiáng)學(xué)生家長的緊張和焦慮情緒。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

星火教育、金博教育、學(xué)大教育、邦德華納教育會通過遮陽傘、居民區(qū)公告牌等設(shè)施發(fā)布廣告，同時也會在各個學(xué)校門口免費(fèi)給學(xué)生家長發(fā)放印有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告的學(xué)習(xí)用品，明顯屬違規(guī)。

隨著“雙減”政策的實施，相關(guān)政府職能部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為是嚴(yán)查、嚴(yán)管、重罰，為何違規(guī)補(bǔ)課等問題仍是屢禁不止?究其原因，還是校外培訓(xùn)有著大量市場需求。近期，南都就此發(fā)起線上問卷調(diào)查，對于參加暑期培訓(xùn)的原因，超四成受訪者選擇“對知識點查漏補(bǔ)缺，提升學(xué)業(yè)成績”“現(xiàn)在競爭大，不培訓(xùn)就落后別人”。家長梁先生表示:“現(xiàn)在競爭大，家長的焦慮與日俱增，想讓孩子利用暑假時間多學(xué)點東西，孩子假期里不在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里補(bǔ)課，就會給別人彎道超車的機(jī)會?！?/p>

南都記者走訪當(dāng)日為周二，新學(xué)聯(lián)教育|新思路教育的濱江分校為內(nèi)部活動時間。工作人員在電話里介紹，8月26日上班。

亂象治理

惠州義務(wù)階段學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率100%

為貫徹落實“雙減”，惠州先后出臺《惠州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動方案》《惠州市規(guī)范面向中小學(xué)生非學(xué)科類校外培訓(xùn)實施方案》《惠州市加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作實施方案》等系列整治方案。

據(jù)惠州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會會長李敏劍介紹，“雙減”政策實施以來，惠州學(xué)科類培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型謀求新出路，如轉(zhuǎn)型舞蹈、繪畫、編程、跆拳道、書法、專注力、口才、琴類、托管等。

目前，惠州市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大大壓減，原有403家義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已通過轉(zhuǎn)型、停辦、注銷等方式進(jìn)行壓減，壓減率達(dá)100%。其中，已注銷144家，轉(zhuǎn)型為高中學(xué)科類63家，轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類機(jī)構(gòu)196家。

截至2023年8月7日，惠州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有415家，在職從業(yè)人員1860人。其中，高中學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)63家。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置，主要包含文化藝術(shù)類、科技類、體育類三大方面。

在走訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會通過遮陽傘等發(fā)布廣告，明顯屬違規(guī)。

惠州治理違規(guī)培訓(xùn)行為62起

近年來，惠州市、縣教育行政部門聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門深入各類教育城、培訓(xùn)商業(yè)樓以及民宅民居大力開展校外培訓(xùn)執(zhí)法檢查行動，打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)，虛假宣傳和學(xué)科培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”或換“馬甲”隱形變異培訓(xùn)等違規(guī)辦學(xué)行為。

全市深入開展校外培訓(xùn)執(zhí)法檢查，累計出動7594人次，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3790家次，治理違規(guī)培訓(xùn)行為62起，治理違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38家。通過持續(xù)開展校外培訓(xùn)專項治理行動，當(dāng)前全市校外培訓(xùn)辦學(xué)行為得到有效規(guī)范。

南都記者從惠城區(qū)教育局了解到，接下來，該局將完善對校外培訓(xùn)的監(jiān)管機(jī)制，將“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作”納入社區(qū)網(wǎng)格化管理的范圍，強(qiáng)化網(wǎng)格員監(jiān)督管理職能作用，加大日常巡查力度。嚴(yán)格落實對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢等監(jiān)管制度，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范經(jīng)營。

415家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國監(jiān)管平臺

當(dāng)前，惠州教育部門正在探索構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息平臺，明確準(zhǔn)入清單，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅需登錄系統(tǒng)并網(wǎng)上申報辦理辦學(xué)許可證；明確課程清單，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程內(nèi)容、師資力量、招生運(yùn)營情況網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。南都記者查詢了解到，惠州目前已有415家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國監(jiān)管平臺。

全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，通過搭建起“部門監(jiān)管服務(wù)、機(jī)構(gòu)合規(guī)運(yùn)營、學(xué)生家長放心”的校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合業(yè)務(wù)體系，幫助家長甄別選擇“證照齊全”的合規(guī)機(jī)構(gòu)，確保交費(fèi)安全、退費(fèi)方便、投訴舉報渠道暢通。

截至目前，全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺已納入首批10多萬家白名單的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含線上、線下和學(xué)科、非學(xué)科)，各地主管部門已完成對入駐培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、資金、人員、材料、場地、課程等信息的審核備案。

“有這個平臺可以查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我作為家長特別高興?！奔议L張女士表示，因為自己的兩個孩子每年暑期都會報名培訓(xùn)班，在平臺查詢了小孩上課的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)在白名單內(nèi)，放心多了。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，納入監(jiān)管平臺的惠州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多數(shù)為非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；少數(shù)學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)管平臺看到的課程為高中課程或者中考復(fù)讀等課程。此外，在走訪中，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比如邦德華納教育、星火教育、新學(xué)聯(lián)教育|新思路教育在監(jiān)管平臺查詢不到。

惠州5家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被責(zé)令整改

為貫徹落實好廣東省教育廳印發(fā)的《關(guān)于做好暑期學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理等有關(guān)工作的通知》，今年7月20日至21日，惠州市教育局聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊在惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)開展校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家，發(fā)現(xiàn)5家機(jī)構(gòu)存在價格收費(fèi)、消防通道、場所管理不規(guī)范等問題，檢查組現(xiàn)場責(zé)令相關(guān)機(jī)構(gòu)立即整改，并要求區(qū)教育局跟蹤督查，確保問題整改到位。

知多D　　

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(簡稱“雙減”政策)，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　

總第039期

策劃:劉岸然　謝江濤　統(tǒng)籌:劉輝龍　蔡雯

執(zhí)行統(tǒng)籌:郭秋成　編輯統(tǒng)籌:易福紅

采寫/攝影:南都記者　郭秋成　黃海林　王詩媛　黎秀敏　田飛　實習(xí)生　李建陽

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