晚上9點(diǎn)多，江蘇淮安生態(tài)文旅區(qū)福地路辦事處悠園社區(qū)黨支部書記姬民國終于跑完了14號樓的最后一戶人家，把當(dāng)天的入戶調(diào)查問卷任務(wù)全部完成。他一口氣喝下一杯水后說：“自從實行員額制改革，我們這些社區(qū)干部工作量陡然增加，但累得有干勁、有成效!”

與此同時，福地路辦事處綠地社區(qū)黨總支書記唐建波也在樓上樓下來回奔波——社區(qū)準(zhǔn)備舉辦一次新年家宴活動，他需要得到居民的支持和建議。

農(nóng)村小區(qū)管理考試選人

今年7月，姬民國和唐建波兩人從淮安生態(tài)文旅區(qū)社區(qū)干部員額制競聘中經(jīng)過筆試、面試、實績考察后脫穎而出，成為員額制干部。

今年以來，淮安生態(tài)文旅區(qū)黨工委正式推行農(nóng)村居民小區(qū)干部員額管理制，實行以戶定員，推行“員額干部+社區(qū)工作者+網(wǎng)格管理員”三合一管理模式，從而打造出一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的“三化”干部隊伍，促進(jìn)“一專多能”社區(qū)干部的塑造和服務(wù)意識水平的提升。

這一改革，緣于空間變革帶來的基層治理困境。10多年前，生態(tài)文旅區(qū)全域基本處于城鄉(xiāng)接合部，傳統(tǒng)村社生活占據(jù)主要地位。如今，生態(tài)文旅區(qū)已成為淮安市成長最迅速的區(qū)域之一，現(xiàn)有商住小區(qū)、安置小區(qū)23個，設(shè)立建制社區(qū)7個，人口達(dá)8.5萬人，其中農(nóng)村變成居住小區(qū)的社區(qū)6個。

構(gòu)建“1+8”制度管理體系

村民變居民帶來人口快速增長，給社區(qū)基層治理帶來了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)干部隊伍普遍以之前的村干部為班底，隊伍結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷水平較低，工作方式單一，難以完成新形勢下的城市社區(qū)治理任務(wù)。自2016年以來，生態(tài)文旅區(qū)積極探索實施“村改居”干部員額管理，推動形成社區(qū)工作者隊伍“三化”模式，實現(xiàn)“村改居”干部的角色轉(zhuǎn)變。

通過公開招聘，薛梅、袁彪于2016年從淮安市清江浦區(qū)“跳槽”到生態(tài)文旅區(qū)，成為首批員額制社區(qū)干部，如今分別任綠地社區(qū)主任、濱河社區(qū)黨委副書記。去年，生態(tài)文旅區(qū)再發(fā)“招賢榜”，兩年累計引進(jìn)18名員額制社區(qū)工作者。今年7月，生態(tài)文旅區(qū)正式出臺文件，構(gòu)建“1+8”制度管理體系，全面推行社區(qū)干部員額管理，共核定員額社區(qū)工作者額度編制103名，經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入?yún)^(qū)級財政;同時第三次發(fā)出“招賢榜”，公開招(競)聘社區(qū)工作人員。最終，競聘產(chǎn)生了14名社區(qū)干部、8名社區(qū)工作人員，招聘產(chǎn)生了3名社區(qū)干部、10名社區(qū)工作人員、5名網(wǎng)格管理中心工作人員。至此，生態(tài)文旅區(qū)員額社區(qū)干部達(dá)到58名，占總額度的56.3%。

實行淘汰制工作干勁足

“員額制”改革引發(fā)“鲇魚效應(yīng)”，激活了社區(qū)干部隊伍一池春水。

如今在綠地社區(qū)，每個星期都會舉行形式新穎內(nèi)容豐富的鄰里活動，比如文藝演出、讀書會、節(jié)日家宴……而在員額制實施以前，唐建波壓根沒想過策劃并舉辦這些活動：“入額后薪酬待遇提高了、壓力也更大了，3年內(nèi)不考取社區(qū)工作者專業(yè)技術(shù)等級資格證，就將出額。”員額制改革開啟了同臺競技模式，考證僅是基本項目，真正比拼的是社區(qū)基層治理的水平業(yè)績。“你看樓下門廳前一輛電動車都沒有，再看整個小區(qū)，一張小廣告都沒有。”家住悠園新村16號樓的馬奶奶對小區(qū)環(huán)境贊不絕口。而半年多以前，悠園社區(qū)還是“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”。

“樓長每日巡查樓幢不得少于兩次，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在4小時內(nèi)處置到位。”姬民國對網(wǎng)格化管理要求很嚴(yán)。針對電動車充電難的問題，姬民國帶頭協(xié)調(diào)，及時安裝了1100個充電樁。

隨著一批優(yōu)秀社區(qū)干部不斷涌現(xiàn)，生態(tài)文旅區(qū)社區(qū)治理水平的轉(zhuǎn)型提升不斷加速?；窗采鷳B(tài)文旅區(qū)黨工委書記周茂萱表示，將進(jìn)一步加快員額社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展步伐，為社區(qū)基層治理水平提升開辟新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗。

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