當前，我國正處在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要時期，要實現(xiàn)這一目標，重要的在于解決好各類“卡脖子”的瓶頸問題，從而更好構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制及社會治理體系。

“卡脖子”問題表現(xiàn)在哪里?黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)說得很明確：我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。

首先，在經(jīng)濟領(lǐng)域改革方面，重要的是繼續(xù)推進要素配置的市場化改革，方向是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立有效的激勵機制，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放市場環(huán)境，進一步形成充滿活力的市場主體。上述《建議》指出，(將進一步)激發(fā)各類市場主體活力，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

同時，要通過改革的深入，進一步掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制性及地方性障礙。通則不痛，痛則阻礙發(fā)展，就是這個道理。《建議》指出，(要)依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

在這個方面，近年來，我國出臺了長三角一體化發(fā)展、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大舉措，就是要通過實施區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)，逐步形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

其次，解決“卡脖子”問題的重要一環(huán)是創(chuàng)新。這里主要說的是科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。畢竟，加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵之一。

要看到的是，近日，“奮斗者號”成功實現(xiàn)萬米深海下潛并成功返航;“嫦娥五號”正準備在月球軟著陸并進行“月球挖土”返回地球的試驗，這都表明我國的科技創(chuàng)新能力正在取得突飛猛進的進展。但在另外一些關(guān)鍵領(lǐng)域，我國還存在著被“卡脖子”的問題，芯片方面就是如此。一項關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破性進展，不但能解決被別人“卡脖子”問題，更能產(chǎn)生一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條，其對內(nèi)循環(huán)及外循環(huán)帶動作用不可估量。

關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，需要社會各方面的力量支持。一方面，要充分發(fā)揮國家可以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，另外也要發(fā)揮我國經(jīng)濟體量充分壯大的優(yōu)勢，也就是要發(fā)揮我們的企業(yè)優(yōu)勢。后者就需要政策方面促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目，從而發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。要加快建設(shè)世界一流企業(yè)，首先要求的是企業(yè)具有一流的技術(shù)，這也就是核心競爭力。

在鼓勵企業(yè)集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板、補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的同時，也應(yīng)該建立一個機制，引導(dǎo)包括企業(yè)資本在內(nèi)的社會資本加大在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的研究投入力度。在一些發(fā)達國家的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，政府財政投入占比不到50%，來自企業(yè)、社會力量、慈善基金、社會捐贈等的投入占比超過一半。在這方面，我國還有不小的差距。

總之，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，是要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局就要解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，改革是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。不管是改革，還是創(chuàng)新，都是一個系統(tǒng)化工程。

關(guān)鍵詞： 雙循環(huán) 卡脖子問題