數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。北京市、上海市、廣東省、福建省等省、市紛紛把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“十四五”規(guī)劃和建設(shè)的重要內(nèi)容。推動數(shù)據(jù)要素有效供給是促進(jìn)北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。北京有條件建成數(shù)據(jù)要素供給的高地，以數(shù)據(jù)要素有效供給為抓手，從制度構(gòu)建和數(shù)據(jù)要素本身兩方面發(fā)力,引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

把北京打造成為數(shù)據(jù)要素制度創(chuàng)新和制度供給的源頭

北京應(yīng)該打造成為與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的制度創(chuàng)新和制度供給的源頭。社會經(jīng)濟(jì)的很多領(lǐng)域、很多部門和單位有很多數(shù)據(jù)，但缺乏高質(zhì)量、已開放、可使用的數(shù)據(jù)，也缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)。一個(gè)重要的原因是與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)等還十分匱乏;而社會、企業(yè)和公眾對相關(guān)制度的需求十分旺盛。

北京人才濟(jì)濟(jì)，不僅有科學(xué)技術(shù)人才，還有法律、管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等人文社會科學(xué)方面的人才，理應(yīng)在數(shù)據(jù)生成、確權(quán)定價(jià)、流通交易、安全保護(hù)等方面引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，探索建立數(shù)據(jù)要素供給、需求、交易、配置的規(guī)則體系。

規(guī)則體系的建立，一是回應(yīng)社會各界對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代相關(guān)制度的迫切需要;二是有利于提高數(shù)據(jù)要素有效供給，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素使用范圍和運(yùn)用場景;三是通過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、體系的話語權(quán)，有利于北京建成數(shù)據(jù)要素的高地。

把北京建設(shè)成全球數(shù)據(jù)要素的集散中心、加工和開發(fā)中心、交易和定價(jià)中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化

北京是我國的首都，中央政府所在地，也是國際交流中心。同時(shí)北京還擁有四千家總部企業(yè)和全國頂尖的高等院校與科研院所。通過促進(jìn)國際與國內(nèi)，中央與地方，政府、企業(yè)與學(xué)界的數(shù)據(jù)開發(fā)、對接、融合，北京市有條件建設(shè)成為全球性的數(shù)據(jù)集散中心。

現(xiàn)有數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生、采集、質(zhì)量等方面差異十分明顯，高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、可用度高的數(shù)據(jù)不足。數(shù)據(jù)要素的進(jìn)一步加工和開發(fā)落后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，極大阻礙了人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

北京是科技創(chuàng)新中心，“三城一區(qū)”和海淀科學(xué)城等的建設(shè)已經(jīng)初見成效，有條件成為數(shù)據(jù)要素的深度加工和開發(fā)中心。結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級，數(shù)據(jù)要素的加工和開發(fā)是值得關(guān)注和扶持的產(chǎn)業(yè);以國際和國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向，依托北京市的科技和算力優(yōu)勢，面向社會、政府、企業(yè)和公眾提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)加工和開發(fā)服務(wù)，也可以根據(jù)市場需要提供數(shù)據(jù)要素的定制化加工服務(wù)。

結(jié)合北京國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩區(qū)建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易中心，使北京成為數(shù)據(jù)要素定價(jià)的重要力量。

推動數(shù)據(jù)要素的有效供給，助力首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動北京城市、政府和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)要素有效供給，能夠幫助北京發(fā)現(xiàn)和提煉城市潛力，助力智慧城市和數(shù)字化政府建設(shè);做好數(shù)據(jù)要素的有效供給，也是北京實(shí)現(xiàn)全球新型智慧城市標(biāo)桿和數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的關(guān)鍵。

推動數(shù)據(jù)要素的有效供給，有助于推動北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分利用數(shù)據(jù)要素，也可極大促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

數(shù)據(jù)要素能讓生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素配置更加優(yōu)化，使企業(yè)的供給與消費(fèi)者的需求更加匹配。

以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合與轉(zhuǎn)型升級;通過數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、加工、開發(fā)和運(yùn)用，推動高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效地推動北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(趙忠 作者系北京市政協(xié)委員，長江學(xué)者特聘教授，中國人民大學(xué)教授、國發(fā)院研究員)

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