中國物流與采購聯(lián)合會7日發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2021)》。根據(jù)報(bào)告，2021年我國公共采購總額超過45萬億元，其中國有企業(yè)相關(guān)投資性、經(jīng)營業(yè)采購業(yè)務(wù)增長較快。

公共采購是指公共部門為了履行公共職能而使用公共資金采購工程、貨物和服務(wù)的活動。我國的公共采購覆蓋政府采購、國有企業(yè)采購、學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采購等各個(gè)領(lǐng)域。

根據(jù)報(bào)告，2021年公共采購總額超45萬億元。其中，通過公共資源交易平臺開展的工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大領(lǐng)域的交易項(xiàng)目數(shù)共計(jì)116.6萬個(gè)，同比增長6.48%;交易金額共計(jì)19.69萬億元。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長 蔡進(jìn)：跟上一年比的話，增長還是比較快的，增長了8%以上，增長的部分，主要還是國有企業(yè)投資性、經(jīng)營性的采購業(yè)務(wù)增長比較快。通過國有企業(yè)的采購，推動整個(gè)國有企業(yè)經(jīng)營的不斷發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，同比分別增長19.5%和30.3%。地方國有企業(yè)營業(yè)收入2021年突破30萬億元。作為企業(yè)支出的主體，國有企業(yè)的采購支出也隨之攀升;2021年全國國有企業(yè)的采購招標(biāo)總額超35萬億元。

公共采購集中帶量采購率逐年上升

根據(jù)《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2021)》，以提高效率、節(jié)約成本為主要特點(diǎn)的集中化采購率逐年上升，特別是2021年中央企業(yè)的集采率普遍達(dá)到了80%以上。

根據(jù)報(bào)告，政府采購領(lǐng)域推行集中采購制度以來，成效顯著，集中度越來越高。

國企采購近年來也全面推進(jìn)集中化采購，集采率逐年上升;2021年中央企業(yè)的集采率普遍在80%以上。

隨著藥品國家集中采購平臺的建設(shè)與運(yùn)行，醫(yī)藥集采推進(jìn)節(jié)奏加快，集中帶量采購改革已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化、制度化新階段，未來將逐步呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。2022年每個(gè)省份開展的省級高值醫(yī)用耗材集采將覆蓋到5個(gè)品種，重點(diǎn)聚焦在脊柱、藥球和種植牙等高值耗材。隨著集采“提速擴(kuò)面”，將繼續(xù)推動優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械企業(yè)的提質(zhì)創(chuàng)新。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長 蔡進(jìn)：集中采購以后，應(yīng)該說絕大部分的一些不規(guī)范的行為，通過這樣透明的、全流程的集中采購，基本上得到了杜絕。所以說它一方面是提高了效率，另一方面加強(qiáng)了監(jiān)管，所以說這個(gè)集中采購?fù)菩械浆F(xiàn)在來看，應(yīng)該說效果是非常顯著的。

公共采購數(shù)字化水平快速提升

中國物流與采購聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，隨著公共采購逐漸邁入智能化采購新階段，數(shù)字化、智能化水平快速提升，并且綠色采購也越來越受到重視。

從2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，公共采購的數(shù)字化步伐不斷加快。一方面，因疫情防控需要，各公共資源交易平臺的全流程電子化采購?fù)七M(jìn)工作速度加快，“不見面開標(biāo)”“不見面評標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”成為疫情防控期間采購的主基調(diào);另一方面，各種類型的國企采購平臺、電子商務(wù)平臺、第三方電子交易平臺也紛紛出現(xiàn)，形成了數(shù)字化采購的大潮。

中國物流與采購聯(lián)合會會長助理 胡大劍：隨著數(shù)字化技術(shù)越來越發(fā)展，這種趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，而且尤其在疫情以后，就是這種趨勢更加明顯，因?yàn)樗鼤椭鸁o論是在政府采購，還是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，還是國有企業(yè)采購，它會幫助采購過程實(shí)行無接觸采購，也是應(yīng)對不確定性的一個(gè)重要工具。

另外，近年來，綠色采購、可持續(xù)發(fā)展理念更加深入，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)可獲優(yōu)先采購和使用。采購過程也更多使用電子化采購平臺，全流程無紙化，實(shí)現(xiàn)了采購過程的低碳化。(總臺央視記者 王善濤 劉世軍)

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