● 資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)

● 升級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須要立足地方的歷史地理

百花爭艷無限好，踏青賞春正當(dāng)時。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會推介了春季鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路60條。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游，看山望水憶鄉(xiāng)愁。不少鄉(xiāng)村正成為時下人們休閑旅游的熱門“打卡地”。

從農(nóng)民的小副業(yè)到鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融通城鄉(xiāng)，極具前景。然而，也存在“千村一面”、過度投資等問題。專家建議，鄉(xiāng)村旅游既要守好紅線，農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，又要以文鑄魂，建設(shè)有溫度的鄉(xiāng)村，書寫打動人的鄉(xiāng)愁。

鄉(xiāng)村旅游已成時尚

陽春三月，江西新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)下保村150余畝油菜花競相開放，金燦燦的油菜花與不遠(yuǎn)處的山巒構(gòu)成一幅美麗畫卷。進(jìn)入花期后，游客紛至沓來，村里共接待游客5萬多人次，帶動農(nóng)家樂消費達(dá)5000多人次。今年，渝水區(qū)油菜種植面積達(dá)2萬余畝，打造了一系列油菜花旅游主題村莊。這些村莊開展了傳統(tǒng)手工榨油體驗活動，游客可親身感受菜籽油制作過程。

到農(nóng)村去，養(yǎng)眼洗肺伸懶腰，已成時尚。由于生活節(jié)奏快、工作壓力大，傳統(tǒng)旅游名勝區(qū)承載能力有限，市民遠(yuǎn)離市區(qū)景區(qū)喧囂到鄉(xiāng)村休閑的愿望強(qiáng)烈。中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。我國休閑旅游資源70%在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更完善，為鄉(xiāng)村旅游落地提供了條件。在此基礎(chǔ)上，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、生態(tài)等價值，為市民打造“不緊不慢”的生活，必然有廣闊市場。

“數(shù)據(jù)顯示，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次從2012年的8億人次增至2018年的30億人次，年均增長30%;營業(yè)收入從2012年的2400億元增至2018年的8000億元，年均增長27%。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長刁新育說，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已從零星走向集群，從郊區(qū)景區(qū)周邊向更多適宜區(qū)域拓展。從小打小鬧的農(nóng)家樂、漁家樂，到漸成氣候的農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)主題公園，在以農(nóng)民為主體、社會資本廣泛參與下，休閑農(nóng)業(yè)已是融合一二三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)一體的大產(chǎn)業(yè)。

既讓市民樂，也讓農(nóng)民富。據(jù)農(nóng)業(yè)部門對13.5萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查，農(nóng)民從業(yè)占比93%，每畝土地產(chǎn)出1.5萬元，從業(yè)農(nóng)民年人均收入達(dá)5萬元以上。農(nóng)民不僅生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，還加工成游客可品嘗、可攜帶的商品，不僅賣產(chǎn)品，也賣體驗和過程。讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、有休閑玩頭、有景觀看頭，陜西省禮泉縣袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅居，總收入超10億元;浙江省天臺縣后岸村家家發(fā)展農(nóng)家樂，戶均收入超18萬元。

資本參與要守“紅線”

如果單純依靠農(nóng)民自身來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅資金問題較難得到解決，規(guī)范化管理也難提上日程，客觀上需要社會資本參與。為鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)村旅游，2018年多部委聯(lián)合出臺文件，要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村旅游用地、債券融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款等方面的支持力度。中央財政通過以獎代補(bǔ)方式予以支持。

但是，在休閑農(nóng)業(yè)大發(fā)展機(jī)遇面前，依然要時刻繃緊“紅線”意識。記者了解到，伴隨社會資本進(jìn)入，有些地方公共鄉(xiāng)村旅游資源未能讓農(nóng)民獲益，出現(xiàn)“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象;有些地方打著休閑農(nóng)業(yè)的旗子，走著跑馬圈地的路子，甚至個別地方搞農(nóng)地非農(nóng)化，農(nóng)業(yè)園異化為工業(yè)園。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，要處理好農(nóng)民主體與社會參與的關(guān)系，遵守土地規(guī)劃和用途管制，避免出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、侵害農(nóng)民權(quán)益的問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦認(rèn)為，搞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游離不開資本、人才、管理等現(xiàn)代要素，我們要鼓勵資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)，共同做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。但是，農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)利益。要創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過采用合作社、入股等方式，讓廣大農(nóng)民平等參與，共享發(fā)展成果。比如，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵農(nóng)民以承包土地入股等形式與企業(yè)合作。

“現(xiàn)在仍有個別地方存在開發(fā)過度，導(dǎo)致山被挖、湖被填、樹被砍等現(xiàn)象。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華說，如果環(huán)境受到破壞，鄉(xiāng)村休閑將失去生命。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持綠色發(fā)展，適度開發(fā)、合理開發(fā)，防止農(nóng)村變成城市的縮小版。在發(fā)展模式上，要整體考慮鄉(xiāng)村風(fēng)情，處理好開發(fā)、保護(hù)與利用的關(guān)系，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居保護(hù)。在發(fā)展空間上，注重利用荒山、荒坡、荒灘等土地，充分利用農(nóng)村閑置資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

忌“千村一面”同質(zhì)化

記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多地方的休閑農(nóng)業(yè)功能單一、特色不突出等問題較為普遍。有的盲目復(fù)古、簡單照搬，缺少歷史厚重感和文化鄉(xiāng)土味。有的功能拓展乏力，采摘園、農(nóng)家飯、老宅子老三樣，無法滿足個性化需求。不少游客說，采摘園數(shù)不勝數(shù)，能細(xì)看可回味的并不多，去多了覺得都大同小異。有的地方基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，路難走、廁所不方便，導(dǎo)致游客難再來。

“當(dāng)前，確實還存在規(guī)劃引導(dǎo)不夠、管理水平不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。”陳曉華說，從開發(fā)層面看，不少業(yè)主對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展僅憑一腔熱情，缺少專業(yè)成熟的想法，造成投資浪費，影響日后發(fā)展;從經(jīng)營層面看，缺乏專門的管理策劃團(tuán)隊，懂經(jīng)營、會設(shè)計的人才不足，營銷策劃單一低效，一線人員服務(wù)水平有待提高。

休閑農(nóng)業(yè)如何才能更有創(chuàng)意?北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會副會長呂彥認(rèn)為，要站在消費者角度設(shè)計產(chǎn)品，用創(chuàng)意建立差異化優(yōu)勢。她認(rèn)為，現(xiàn)代人厭倦城市里水泥森林的“千城一面”，對于鄉(xiāng)村而言，同質(zhì)化同樣是大忌。創(chuàng)意法寶就是不一樣的景觀和體驗，需要塑造有個性的主題，給消費者造夢圓夢。比如，江西婺源圓了金色田園夢，京郊的古北水鎮(zhèn)圓了北方水鄉(xiāng)夢。

有溫度的產(chǎn)品、有文化的包裝、有品質(zhì)的服務(wù)，才能真正實現(xiàn)可帶走的記憶。走進(jìn)江西贛州市定南縣黃砂口村，一棟棟民居鱗次櫛比，獨特的客家風(fēng)情和濃厚的文化底蘊(yùn)撲面而來。村里結(jié)合山水田園特色和傳統(tǒng)客家村落文化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)景觀配套，重點打造了文昌公園、村史館、客家民宿館等特色景觀。同時，因地制宜把特色種植與美麗鄉(xiāng)村結(jié)合，推動鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展。

眼下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動。中國旅游研究院原副院長張棟認(rèn)為，升級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須立足地方的歷史地理。要保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作技術(shù)、生產(chǎn)工具等實施全面保護(hù);要傳承農(nóng)耕文明，多種形式挖掘利用展示鄉(xiāng)土文化、民俗文化等。要以文鑄魂，匠心創(chuàng)意，勾勒最神往的故鄉(xiāng)，書寫最動人的鄉(xiāng)愁，讓游客魂牽夢縈。

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