3月9日，中消協(xié)發(fā)布《2021年校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報告》。

《報告》認(rèn)為，自教育部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，陸續(xù)出臺相關(guān)監(jiān)管措施并開展市場整頓行動以來，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)程度總體上得到了明顯提升。但由于相關(guān)法規(guī)政策配套滯后、監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全、疫情和行業(yè)政策沖擊以及消費(fèi)者缺乏理性消費(fèi)意識等，校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)侵權(quán)多發(fā)、消費(fèi)維權(quán)困難等現(xiàn)象仍然存在。

《報告》指出，當(dāng)前校外教育培訓(xùn)行業(yè)依然存在諸多問題：一是合同糾紛多。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制定格式合同時，存在諸多對消費(fèi)者不公平條款。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者合同意識淡薄，甚至不與消費(fèi)者簽訂正式合同，或者銷售人員代替消費(fèi)者簽訂合同。二是售后問題難解決。售后服務(wù)渠道不暢通，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不重視售后服務(wù)，在消費(fèi)者付費(fèi)后“失聯(lián)”；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營不善關(guān)門跑路、拒絕或拖延退費(fèi)、設(shè)置苛刻退費(fèi)條件等；部分非學(xué)科類機(jī)構(gòu)假借“雙減”政策，關(guān)門停業(yè)，拒不退款。三是虛假宣傳手段多。虛構(gòu)學(xué)員培訓(xùn)案例、師資力量和培訓(xùn)效果，編造消費(fèi)者評價數(shù)據(jù)；夸大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力，實(shí)際教學(xué)質(zhì)量與體驗(yàn)課、試聽課質(zhì)量相去甚遠(yuǎn)；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為售賣課程，刻意隱瞞部分職業(yè)資格證考試報名條件限制，誘導(dǎo)消費(fèi)者繳費(fèi)，甚至消費(fèi)者提出質(zhì)疑后，承諾可以幫其偽造學(xué)歷或工作經(jīng)歷。四是預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險大。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以折扣優(yōu)惠誘導(dǎo)收取大量預(yù)付費(fèi)，后因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂，倒閉、跑路后預(yù)付費(fèi)用難以追討；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為規(guī)避“不得一次性收取超過3個月費(fèi)用”的規(guī)定，采取買3個月贈3個月課程、分班次付款等方式，變相提高單次課程和總的培訓(xùn)費(fèi)用；有的預(yù)付費(fèi)用時被誘導(dǎo)辦理“消費(fèi)貸”，機(jī)構(gòu)關(guān)門后無法上課卻仍需按期還貸。

《報告》認(rèn)為，當(dāng)前校外培訓(xùn)作為教育培訓(xùn)體系的重要補(bǔ)充，仍有強(qiáng)大消費(fèi)需求，隨著相關(guān)政策逐步落地，行業(yè)調(diào)整伴生的消費(fèi)風(fēng)險還會陸續(xù)釋放，強(qiáng)化校外教育培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要引起高度重視。

《報告》從強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度提出六點(diǎn)建議：一是完善相關(guān)立法，將現(xiàn)有政策中關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)界定、設(shè)立審批、教育教學(xué)、教材使用、收費(fèi)監(jiān)管、服務(wù)合同、從業(yè)人員、法律責(zé)任等，探索以制定“社會教育促進(jìn)法”的方式提升固化，推進(jìn)其發(fā)展規(guī)范化、法治化；二是加強(qiáng)協(xié)同治理，確保落實(shí)《“雙減”意見》的各類政策措施配套健全、有效落地；三是進(jìn)一步明確監(jiān)管主體及其職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管體系內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)；四是建立日常監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，在階段性專項(xiàng)整治行動之外，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，建立風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置長效化機(jī)制；五是加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為查處力度，保障消費(fèi)者預(yù)付資金安全；六是發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價、規(guī)范服務(wù)，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會參與立法、社會監(jiān)督、糾紛調(diào)解、公益訴訟、警示教育等各項(xiàng)職責(zé)作用，發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，共同營造良好消費(fèi)環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 校外培訓(xùn)