一大早，周勝春就來到臨沂市零工市場等活兒。大廳里的電子屏幕上，每隔半小時就會刷新用工信息，喝完一杯熱水的工夫，他就找到了一個管道工程的活兒。

近年來，為更好地保障零工群體就業(yè)，山東創(chuàng)新工作思路，加快推進零工市場建設(shè)，讓零工者有了歸屬感，給用工方吃了“定心丸”，帶動了更多群眾就業(yè)增收。

規(guī)范布局+提升效能，高品質(zhì)提升零工市場

“早上四五點就要到馬路上去‘搶’活。會一點技術(shù)的就舉著牌子，不會技術(shù)的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊，風(fēng)吹雨淋是常有的事。”周勝春至今對多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。

為破解零工市場散、亂、服務(wù)能力低等問題，今年1月，省人力資源社會保障廳等7部門出臺零工市場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，圍繞規(guī)范布局建設(shè)、提升服務(wù)能力、促進健康發(fā)展等五大方面，制定了14條措施，全面加強零工市場建設(shè)。今年年底前，山東各縣(市、區(qū))將至少規(guī)范發(fā)展1家公益性質(zhì)的零工市場，為靈活就業(yè)人員免費提供基本公益服務(wù)。

在探索發(fā)展過程中，山東逐步形成了兩類模式，實現(xiàn)了市、縣兩個層級布局。第一類是綜合服務(wù)中心模式，在濟南、青島等靈活就業(yè)勞動力集中輸入輸出地，建設(shè)綜合性農(nóng)民工服務(wù)中心，提供招工、就業(yè)、維權(quán)等一攬子服務(wù)。第二類是零工市場模式，在吸納靈活就業(yè)勞動力較多的縣(市、區(qū))，建設(shè)公益性零工市場，實現(xiàn)零工市場“退路進院”。目前，濰坊已建成7處功能齊全、配套完善、運行高效的“零工客棧”，日均服務(wù)4000余人次;臨沂建設(shè)了9所零工市場，實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。

不求“大而全”，重在“小而精”，是山東零工市場的顯著特點。記者實地走訪了濟南、青島、濰坊等地的零工市場，大廳寬敞明亮，窗口一應(yīng)俱全，智慧平臺實現(xiàn)“云端”求職，跨區(qū)域輸出助力外出務(wù)工……

全鏈條服務(wù)+精準對接，當好貼心“店小二”

服務(wù)單一、質(zhì)量不高，難以有效滿足靈活就業(yè)人員需求是制約零工市場高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。山東打破部門界限，推動各類公共服務(wù)事項進駐零工市場，全面提升零工市場服務(wù)功能。

濟南市外來務(wù)工人員(農(nóng)民工)綜合服務(wù)中心，整合人社、住建、司法等21個職能部門力量集中辦公，為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、勞動維權(quán)、法律援助等一攬子服務(wù)，受到了零工者的廣泛好評。

在全面規(guī)范提升線下零工市場的基礎(chǔ)上，山東深入發(fā)展線上零工市場，推動建立零工求職登記和用工需求信息庫，利用大數(shù)據(jù)對工種、技術(shù)、工作時間等信息進行篩選匹配，制發(fā)零工市場“電子地圖”，完善共享用工余缺調(diào)劑平臺，實現(xiàn)“崗位找人”、供求有效對接。“動動手指、刷刷手機，我就找到了工作。”高密的焊工師傅劉杰說。濰坊高密零工市場創(chuàng)新服務(wù)模式，專門開發(fā)了微信小程序“打工寶”，登記后根據(jù)個人信息精準推送崗位信息，隨時隨地滿足零工群體求職需求。

“搭建供需對接平臺、促進人崗精準匹配，是就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。”省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任衣軍強表示，人性化、規(guī)范化、高效化打造“零工之家”，既是廣開就業(yè)門路的重要渠道，也是緩解招工難題的有效途徑。

政策幫扶＋權(quán)益保障，增強群眾獲得感

靈活就業(yè)人數(shù)日益增多，挖掘靈活就業(yè)的空間、增強其韌性更顯必要。山東創(chuàng)新就業(yè)補貼政策，將靈活就業(yè)人員納入社會保險補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補貼范圍，在全國首創(chuàng)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，全面增強靈活就業(yè)人員的獲得感、安全感、幸福感。

濰坊市奎文區(qū)人社部門開發(fā)的“零工客棧”小程序，為零工和用工者提供即時自動生成勞務(wù)合同、購買意外傷害保險等服務(wù)，讓用工雙方合法權(quán)益保障有載體。濰坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經(jīng)理宿良瑞說，這不僅讓零工者暖心，也讓企業(yè)用工放心。

工作時間和勞動量不固定、無規(guī)律，給零工們帶來自由、便利的同時，也容易導(dǎo)致權(quán)益保障的缺失。山東強化權(quán)益保障，指導(dǎo)督促零工市場依法開展招工用工服務(wù)，依法嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，保障勞動者合法權(quán)益。

省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳廳長梅建華表示，人社部門將把零工市場建設(shè)作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，作為提高就業(yè)質(zhì)量的重要舉措，緊貼市場需求，緊貼勞動者訴求，創(chuàng)新思路舉措，推動零工市場高質(zhì)量發(fā)展，托穩(wěn)托牢托好零工群體就業(yè)。

關(guān)鍵詞： 零工市場建設(shè) 零工群體 就業(yè)門路 招工難題