2.5萬(wàn)億元——近年來(lái)規(guī)模最大的退稅減稅工作拉開(kāi)序幕。其中，1.5萬(wàn)億元增值稅留抵退稅“路線圖”“時(shí)間表”明確。國(guó)常會(huì)、財(cái)政部、稅務(wù)總局等頻頻發(fā)聲層層部署，年初至今已有20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策出臺(tái)。

廣東省、天津市、江蘇省、深圳市……幾天之內(nèi)，地方版紓困企業(yè)政策密集發(fā)布，從減稅降費(fèi)、減免房租，到補(bǔ)貼防疫支出、加大貸款投放力度、支持企業(yè)擴(kuò)大投資，一攬子舉措幫市場(chǎng)主體紓困解難。

《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》日前發(fā)布，更多舉措已列入計(jì)劃書(shū)、明確時(shí)間表。

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2022年一季度末，全國(guó)兩會(huì)閉幕兩周時(shí)間，紓困助企舉措紛至沓來(lái)、擲地有聲，如春風(fēng)細(xì)雨，滋潤(rùn)著億萬(wàn)市場(chǎng)主體。

力度大靶向準(zhǔn)

萬(wàn)億減負(fù)助企輕裝上陣

“雖然困難較多，但是國(guó)家出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策讓企業(yè)在困境中看到了發(fā)展的希望。”日前，峨眉山市恒馳鞋業(yè)有限公司法定代表人石恒芬對(duì)記者說(shuō)。

恒馳鞋業(yè)是一家主要從事鞋面代工的制造業(yè)中小微企業(yè)，受疫情影響，近兩年公司訂單縮水，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇瓶頸。“去年國(guó)家對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施延緩繳納稅費(fèi)政策，今年又延長(zhǎng)了6個(gè)月的緩繳期限。從去年10月到今年2月，短短5個(gè)月公司已經(jīng)享受緩繳稅費(fèi)近100萬(wàn)元，這筆‘無(wú)息貸款’極大緩解了企業(yè)資金壓力。”石恒芬表示。

這家企業(yè)僅是分享減稅紅利的億萬(wàn)市場(chǎng)主體的一個(gè)縮影。

2022年，面對(duì)疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力，我國(guó)決定實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，這也成為守護(hù)1.5億市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的一項(xiàng)關(guān)鍵之舉。

首先，退稅減稅總量創(chuàng)歷史最高。全年退稅減稅總量約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅規(guī)模約1.5萬(wàn)億元，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。

其次，瞄準(zhǔn)小微企業(yè)等，靶向精準(zhǔn)。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對(duì)性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。

例如，針對(duì)小微企業(yè)的一大波減稅“禮包”密集派發(fā)：加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅力度;對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅;對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額……

再次，多種工具協(xié)同組合。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排;既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措;既有中央統(tǒng)一出臺(tái)政策，也有地方依法自主施策;既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。

“這些舉措有利于小微企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，有利于重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大投資、提高生產(chǎn)工藝，也有利于加速推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”北京大學(xué)教授劉怡說(shuō)，退還存量留抵稅額是特別大的一個(gè)亮點(diǎn)，將充分地給企業(yè)注入活力。

“多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說(shuō)，比如，對(duì)企業(yè)加大增值稅留抵退稅力度與提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策雙向發(fā)力，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

靠前發(fā)力

“及時(shí)雨”增信心添活力

一分部署，九分落實(shí)。半月之內(nèi)，國(guó)常會(huì)、財(cái)政部、稅務(wù)總局等頻頻發(fā)聲層層部署，退稅減稅方面已出臺(tái)十余項(xiàng)相關(guān)政策細(xì)則。天津、江蘇、深圳等地方版減征“六稅兩費(fèi)”、緩繳或減免社保費(fèi)等舉措也密集發(fā)布。

政策發(fā)力適當(dāng)靠前，也是今年減稅政策的一項(xiàng)亮點(diǎn)。一方面，靠前公布實(shí)施，年初以來(lái)已經(jīng)迅速出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場(chǎng)主體享受政策紅利、提振信心;另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?/p>

以備受企業(yè)關(guān)注的留抵退稅為例，3月21日國(guó)常會(huì)部署當(dāng)天，財(cái)政部就開(kāi)會(huì)研究貫徹落實(shí)，并下達(dá)支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項(xiàng)資金預(yù)算。次日，財(cái)政部、稅務(wù)總局兩部門即發(fā)布公告，明確留抵退稅“路線圖”“時(shí)間表”。稅務(wù)部門第一時(shí)間組建落實(shí)退稅減稅政策的工作專班;發(fā)布征管配套文件，明確一系列實(shí)施細(xì)則和操作辦法……北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)記者說(shuō)，這些安排及時(shí)詳盡、符合實(shí)際，打出了制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合的“組合拳”。

紅利加快“落袋”，對(duì)企業(yè)而言，無(wú)異于一場(chǎng)“及時(shí)雨”，為企業(yè)增添了信心，注入了活力。

“今年減稅降費(fèi)的力度比以往年度都要大，我能深刻體會(huì)到國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)、制造業(yè)的關(guān)心和支持。今年一季度預(yù)計(jì)可享受留抵退稅2500余萬(wàn)元。有了這筆退稅，我們就有更多資金搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。”四川晶科能源有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人蔡欽松說(shuō)。

稅惠政策“鋪路搭橋”，讓在疫情中砥礪前行的公共交通運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心更足。

“新政策執(zhí)行后，1月公司繳納的2萬(wàn)余元增值稅可以全額退還，節(jié)省出來(lái)的錢可以支付六七個(gè)員工的月工資費(fèi)用。”樂(lè)山市旅游汽車有限公司常務(wù)副總徐秉膺說(shuō)。

“對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是雪中送炭。我們預(yù)計(jì)可以辦理50多萬(wàn)退稅，進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)金流。”重慶溫特萊酒店財(cái)務(wù)人員潘玉培表示，除了留抵退稅新政策，小微企業(yè)所得稅減半征收等多項(xiàng)政策發(fā)力，將更大程度降低酒店經(jīng)營(yíng)成本，酒店穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的信心更足。

蓄勢(shì)待發(fā)

更多紓困助企舉措可期

不僅僅是減稅降費(fèi)，從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，到今年《政府工作報(bào)告》中明確“著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)”“完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)”，并作出詳細(xì)部署，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措等一系列舉措已經(jīng)綱舉目張。

這從地方出臺(tái)的政策也可窺見(jiàn)一斑。例如，深圳市發(fā)布關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施，提出包括擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍、減免房屋租金、降低用水用電用氣成本在內(nèi)的10項(xiàng)普惠性紓困扶持措施，還有涉及工業(yè)制造、餐飲、批發(fā)零售、文體旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的針對(duì)性紓困舉措。再如，天津市推出助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的15條舉措，從稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗用工、金融支持等方面分類施策，投入真金白銀，對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。

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按照《政府工作報(bào)告》分工落實(shí)安排，下一步，還有不少舉措蓄勢(shì)待發(fā)，更多減負(fù)助企的紅利即將落地。其中包括6月底前對(duì)小微企業(yè)存量留抵稅額一次性全部退還、9月底前加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度、12月底前開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)等。

在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震看來(lái)，今年以來(lái)，面向億萬(wàn)市場(chǎng)主體，推出的一攬子舉措力度大、措施實(shí)、落地快。其中，既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措，這些政策的落實(shí)將有力激發(fā)市場(chǎng)主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前，要特別關(guān)注政策落地過(guò)程中的企業(yè)訴求，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)政策效果，確保政策落實(shí)落細(xì)，讓企業(yè)切實(shí)、盡早享受到紅利。(記者 孫韶華 北京報(bào)道)

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