人民網(wǎng)北京6月8日電（記者孫博洋）記者從市場監(jiān)管總局了解到，8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2021）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》顯示，2021年全年，共查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元。其中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒金額16.73億元；濫用市場支配地位案件11件，罰沒金額218.47億元；公開處罰違法實施經(jīng)營者集中案件107件，罰款7235萬元；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件46件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件727件，同比增長53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準4件，保護了市場公平競爭。

在壟斷協(xié)議執(zhí)法方面，《報告》顯示，2021年，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)全年立案調(diào)查壟斷協(xié)議案件30件，作出行政處罰11件，罰沒金額合計16.73億元。2021年辦結(jié)的壟斷協(xié)議案件涉及1個行業(yè)協(xié)會、43家企業(yè)，主要分布在醫(yī)藥、建材、燃氣等民生領(lǐng)域。

辦結(jié)的11件案件中，9件涉及橫向壟斷協(xié)議，占比高達81.82%，其中1件涉及固定商品價格行為，8件同時涉及固定商品價格、劃分市場等行為；2件涉及縱向壟斷協(xié)議，均涉及固定轉(zhuǎn)售商品價格和限定轉(zhuǎn)售商品最低價格行為。

在經(jīng)營者集中審查方面，《報告》顯示，市場監(jiān)管部門全年收到經(jīng)營者集中申報824件，審結(jié)727件，同比分別增長58.5%和52.9%，其中禁止1件，附加限制性條件批準4件，當事方因無法解決我競爭關(guān)注放棄交易2件，涉及互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、高端裝備制造和民生等領(lǐng)域。

《報告》指出，相關(guān)部門密切關(guān)注平臺經(jīng)濟、高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競爭動態(tài)，嚴格依法審查相關(guān)案件，防止“掐尖式并購”，保護市場公平競爭和消費者利益，堅決維護國家安全和發(fā)展利益。

《報告》顯示，市場監(jiān)管部門密切關(guān)注平臺企業(yè)在民生、金融、科技、傳媒等重點領(lǐng)域的競爭行為，全年審查涉及平臺企業(yè)經(jīng)營者集中申報案件40件，全面準確評估競爭影響，及時提出競爭關(guān)注，預(yù)防和制止可能妨礙市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的并購行為。依法禁止游戲直播領(lǐng)域騰訊系虎牙與斗魚合并案，這是我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域禁止經(jīng)營者集中第一案，釋放出防止資本無序擴張的明確信號，對維護市場公平競爭，特別是規(guī)范平臺企業(yè)有序競爭具有重要示范引導(dǎo)作用。

同時，依法嚴格審查半導(dǎo)體、高端裝備制造等行業(yè)并購案件，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。依法對思科收購阿卡夏、丹佛斯收購伊頓、伊利諾斯收購美特斯、SK海力士收購英特爾部分業(yè)務(wù)等案件附加限制性條件，有力保護相關(guān)市場公平競爭秩序，維護創(chuàng)新發(fā)展良好競爭環(huán)境，保護產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合法利益。市場監(jiān)管部門還按照“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求，支持企業(yè)依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力，打造核心競爭力，促進我國經(jīng)濟長期高質(zhì)量發(fā)展。依法高效審查港口、鋼鐵、礦產(chǎn)、建材等領(lǐng)域重大并購重組案件，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

分行業(yè)來看，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，《報告》顯示，2021年，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共查辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位案件3件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件2件；審結(jié)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者集中28件，對98件平臺經(jīng)濟領(lǐng)域未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件作出行政處罰。以上案件罰沒金額共計217.4億元。審結(jié)的28件經(jīng)營者集中案件交易總金額1164億元。申報程序上，適用簡易程序21件，適用非簡易程序7件；交易類型上，橫向集中12件，縱向集中7件，混合集中9件；交易形式上，股權(quán)收購18件，新設(shè)合營企業(yè)10件；審查結(jié)果上，無條件批準27件，禁止1件。典型案件為，阿里巴巴集團控股有限公司濫用市場支配地位案、美團濫用市場支配地位案、虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案、騰訊控股有限公司收購中國音樂集團股權(quán)違法實施經(jīng)營者集中案、洛陽市城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案等。

在醫(yī)藥行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，《報告》顯示，2021年，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共查辦醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件3件，濫用市場支配地位案件3件；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件6件；審結(jié)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者集中案件26件。以上案件罰沒金額共計9.5億元。典型案例為，揚子江藥業(yè)集團有限公司達成并實施壟斷協(xié)議案、先聲藥業(yè)集團有限公司濫用市場支配地位案、山東省臨沂市蘭山區(qū)衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案等。

在半導(dǎo)體行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，《報告》顯示，2021年，市場監(jiān)管總局收到半導(dǎo)體行業(yè)經(jīng)營者集中案件27件，立案24件，審結(jié)案件26件，交易總金額7361億元。在審結(jié)案件中，半導(dǎo)體設(shè)備行業(yè)2件，半導(dǎo)體制造行業(yè)23件，半導(dǎo)體分銷行業(yè)1件。從申報程序來看，適用簡易程序15件，適用非簡易程序11件。從交易形式來看，23件為股權(quán)收購，2件為新設(shè)合營企業(yè)，1件為資產(chǎn)和業(yè)務(wù)收購。從審查結(jié)果來看，無條件批準24件，附加限制性條件批準2件。除經(jīng)營者集中案件外，市場監(jiān)管總局正在對三星、SK海力士、美光公司涉嫌濫用市場支配地位案進行調(diào)查。

在新能源汽車及充換電行業(yè)執(zhí)法中，《報告》報告顯示，2021年市場監(jiān)管總局共審結(jié)新能源汽車及充換電行業(yè)經(jīng)營者集中案件27件，交易總金額約90.8億元，均為無條件批準。從行業(yè)類型來看，涉及汽車充電銷售業(yè)23件，汽車及零部件制造業(yè)4件。從申報程序來看，27件案件均適用簡易程序。從集中類型來看，23件為新設(shè)合營企業(yè)，4件為股權(quán)收購。從交易形式來看，境內(nèi)企業(yè)之間新設(shè)合營案件22件，境外收購境外企業(yè)案件3件，境外企業(yè)之間新設(shè)合營案件2件。查處違法實施經(jīng)營者集中案件1件，處罰款100萬元。典型案例為，湖南中科電氣股份有限公司與惠州億緯鋰能股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案、汕頭市能源投資有限公司與特來電新能源股份有限公司等經(jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)案、上海汽車集團股份有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司等經(jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)案、騰訊控股有限公司與河南和諧汽車貿(mào)易有限公司新設(shè)合營企業(yè)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案等。

同時，《報告》還發(fā)布了公用事業(yè)行業(yè)、建筑材料行業(yè)、倉儲物流行業(yè)、化工行業(yè)的反壟斷執(zhí)法相關(guān)情況。

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