“從之前的渾濁腥臭，到如今的清清河灣、綠意蔓延，這5年的改造終于有了成果！”6月初，“益心為公”志愿觀察員李東隨遼寧省盤錦市人民檢察院的檢察官們來到一處水渠旁，對(duì)一起環(huán)境污染公益訴訟案件的整改情況進(jìn)行案后觀察，邊回訪邊聽檢察官講起這條河渠的“蛻變”歷程……

(資料圖片僅供參考)

◤一條“臭水溝”

讓193人找到了檢察院◢

回想起2018年6月14日這天，興隆臺(tái)區(qū)檢察院公益訴訟檢察官裴光彥至今難忘。這天早上，一封簽滿了足足193個(gè)姓名的聯(lián)名舉報(bào)信擺在了他的辦公桌上，一句句言辭懇切的話語，一排排蘸滿筆墨的簽名，讓捧在手里的這封信愈加沉甸甸。同時(shí)擺在他眼前的，還有一個(gè)多年未解決的難題——盤錦市外環(huán)路北側(cè)、興隆臺(tái)區(qū)霞光府小區(qū)南側(cè)水體發(fā)臭，已嚴(yán)重影響到周邊百姓的日常生活。居民們?cè)啻蜗蛳嚓P(guān)部門反映，但遲遲未得到有效解決。

水渠整改前

有損群眾利益的事等不得。收到舉報(bào)信的當(dāng)天，興隆臺(tái)區(qū)檢察院公益訴訟辦案組便來到污染現(xiàn)場進(jìn)行勘查、錄像、拍照，及時(shí)收集固定相關(guān)證據(jù)?！拔鬯缒薄俺粑堆臁保修k檢察官坦言道，僅一會(huì)的功夫，水渠發(fā)出的刺鼻氣味就讓人難以順暢呼吸，很難想象每天生活在這里的居民是如何忍受的。

“不瞞你們說，這個(gè)房子花了我大半輩子的積蓄，夏天再熱也不敢開窗，一開窗戶就覺得這一輩子都扔到這臭水溝里了，太憋屈了！”看到檢察干警在現(xiàn)場走訪調(diào)查，居民們紛紛前來反映情況。記者從居民那里了解到，近幾年不知是什么原因，小區(qū)邊上的這條水渠不斷變黑變臭，現(xiàn)在已經(jīng)成了一條名副其實(shí)的“臭水溝”，讓人避而遠(yuǎn)之。

◤污染源已清

臭味為何依然散出◢

黑色污水從哪兒來？找到監(jiān)管部門是關(guān)鍵。檢察官以此為突破口，通過法律數(shù)據(jù)庫、兩法銜接平臺(tái)及時(shí)確定了負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，于2018年6月21日分別向區(qū)環(huán)境保護(hù)部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。

收到檢察建議后，相關(guān)部門立即展開相關(guān)工作。通過近一個(gè)月的調(diào)查，終于找到了癥結(jié)所在。原來，附近有些養(yǎng)殖戶和商戶為了節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，竟私自接通暗管，直接將污水排到水渠中。監(jiān)管部門對(duì)此類違法排放行為進(jìn)行了嚴(yán)格處罰，并徹底封堵暗管，避免污水再次流向水渠。而已造成污染的黑臭水體在經(jīng)過3個(gè)晝夜的抽排后，也得到了有效改善。

檢察官對(duì)水渠整改情況進(jìn)行回訪

就在檢察官以為可以結(jié)案的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)問題并沒有那么簡單?！霸诖文甑?月、5月、7月、9月，我們分別進(jìn)行了四次回訪，發(fā)現(xiàn)該片水體在夏天的時(shí)候還是會(huì)發(fā)臭?！?/p>

為什么污染源得以清除，水體依然有異味散出呢？帶著這個(gè)疑問，檢察機(jī)關(guān)先后兩次與環(huán)保部門召開整改情況分析會(huì)，深入探討水體發(fā)臭的原因及治理舉措。據(jù)環(huán)保專業(yè)人士分析，原自然水網(wǎng)在城市建設(shè)的過程中被破壞，導(dǎo)致該處溝渠無法流動(dòng)喪失自凈能力，因此每當(dāng)夏季氣溫升高時(shí)，溝底污泥就會(huì)發(fā)酵，從而散發(fā)出異味。

◤一體化辦案

幫居民打開“夏天的窗戶”◢

一條水渠發(fā)臭多年，始終無法根治，這引起了代表、委員的關(guān)注。2019年7月中旬，省、市、區(qū)政協(xié)委員一行13人來到霞光府南側(cè)的水渠現(xiàn)場對(duì)該案進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從線索發(fā)現(xiàn)、到審查辦理，再到行政機(jī)關(guān)的整改情況，委員們事無巨細(xì)地一一了解，最終與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志達(dá)成一致意見——要想徹底整治該處黑臭水體，得讓它動(dòng)起來。

相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，商討水渠整改方案

那么，水該往何處流？

“方案確定之初并不順利，兩個(gè)選擇各有各的難題。如果向南聯(lián)通大洼區(qū)清水河，雖然施工距離最短，但經(jīng)過的路徑環(huán)境復(fù)雜，居民眾多，施工難度較大；如果向北聯(lián)通興隆臺(tái)區(qū)螃蟹溝，則需要經(jīng)過市管交通主干道，興隆臺(tái)區(qū)政府無法自主推動(dòng)該施工規(guī)劃。”檢察官裴光彥告訴記者，針對(duì)整改過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，興隆臺(tái)區(qū)檢察院及時(shí)向盤錦市檢察院進(jìn)行了匯報(bào)，市檢察院當(dāng)即決定采用一體化辦案模式，將該案列為打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)掛牌督辦案件。

很快，在盤錦兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的反復(fù)溝通協(xié)調(diào)下，各個(gè)職能部門達(dá)成了“加快推進(jìn)污水整治及水網(wǎng)改造”的共識(shí)。在此支持下，興隆臺(tái)區(qū)政府最終決定將水體引入螃蟹溝中，其中向北聯(lián)通水體的這段工程將采用明渠改暗渠的方式，不僅可以維護(hù)途經(jīng)交通主干道的道路安全，還能通過暗渠接入周圍低洼地區(qū)的排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體“活起來”的同時(shí)解決洼區(qū)排水不暢的難題。

檢察官沿岸查看綠化帶鋪設(shè)情況

“今年夏天，居民們不但可以打開窗戶，還能下樓來散步遛彎了?！睓z察官裴光彥告訴記者，當(dāng)前，由興隆臺(tái)區(qū)政府投資8000余萬元的改造工程已經(jīng)初步完成，綠化景觀帶正在鋪設(shè)中，預(yù)計(jì)在今年秋季完工。

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