全球熱文:年內(nèi)滬市已有14家公司被強制退市,分析人士: “違規(guī)的賬”不會“一退了之”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 張賽男 上海報道
(資料圖片僅供參考)
常態(tài)化退市機(jī)制見成效。
本周,退市未來、退市中昌、退市輔仁、退市運盛等4家財務(wù)類退市公司的十五個交易日退市整理期結(jié)束,正式從上交所摘牌退市。
隨著全面注冊制改革的逐步推進(jìn),退市制度也在同步優(yōu)化。近些年,上市公司退市數(shù)量也趨于增長。僅上交所而言,2022年,滬市有18家公司強制退市;2023年以來不到半年間,已有14家公司強制退市。
出清“僵尸企業(yè)”在退市數(shù)量增長的同時,A股退市渠道也在不斷拓寬,除前述4家公司為財務(wù)類退市外,*ST凱樂等8家公司為交易類退市。退市紫晶、退市澤達(dá)為重大違法類退市,已進(jìn)入退市整理期,預(yù)計至6月30日結(jié)束。需要關(guān)注的是,兩家公司因欺詐發(fā)行退市后將不得申請重新上市。
從上述被退市企業(yè)的經(jīng)營情況來看,多數(shù)企業(yè)各類風(fēng)險交織。以面值退市公司為例,表面上是市場投資者用“腳”投票,發(fā)揮市場選擇功能,但背后是公司內(nèi)外交困,只是被市場以面值退市的方式提前出清。目前,2023年滬市面值退市的8家公司,均已被實施風(fēng)險警示,絕大多數(shù)公司同時觸及財務(wù)類或者重大違法類等多重退市風(fēng)險。
值得注意的是,上述被退市企業(yè)或者控股股東等“關(guān)鍵少數(shù)”往往也存在違規(guī)行為。
2022年,滬市有18家公司強制退市,多家公司的退市主因系惡性違規(guī),財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題頻發(fā)。如,退市新億、退市濟(jì)堂、退市易見存在財務(wù)造假問題,退市拉夏、退市濟(jì)堂、退市海醫(yī)曾發(fā)生資金占用,退市新億、退市中新、退市濟(jì)堂還涉及違規(guī)擔(dān)保。
對于這類公司,監(jiān)管進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)。已有8家公司收到了證監(jiān)會的行政處罰或行政監(jiān)管措施,共有15家公司收到交易所的30份紀(jì)律處分或監(jiān)管措施決定,其中出現(xiàn)惡性違規(guī)的公司均被公開譴責(zé),不少實際控制人及主要責(zé)任人被予以公開認(rèn)定。據(jù)證監(jiān)會的通報,2022年證監(jiān)會辦理案件603件,其中重大案件136件,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件和通報線索123件,案件查實率達(dá)到90%。
落實立體追責(zé)要求在澤達(dá)易盛、紫晶存儲的退市處置中,監(jiān)管落實立體追責(zé)理念體現(xiàn)得最為明顯。4月21日,證監(jiān)會作出行政處罰決定,對兩公司及多名董監(jiān)高及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰,并對相關(guān)人員采取證券市場進(jìn)入措施。上交所同日跟進(jìn)紀(jì)律處分決定,對公司公開譴責(zé)的同時,對控股股東、董事長等作出公開認(rèn)定終身不適合擔(dān)任董監(jiān)高的頂格處理。
據(jù)悉,證監(jiān)會還統(tǒng)籌推進(jìn)刑事追責(zé),加強與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),對涉嫌刑事犯罪的當(dāng)事人依法及時移送公安機(jī)關(guān)處理,推動案件刑事追責(zé)工作。
民事追責(zé)也是資本市場法律責(zé)任體系的重要組成部分,目前正在積極推進(jìn)。據(jù)了解,*ST紫晶適格投資者賠償工作已經(jīng)啟動,10億元先行賠付專項基金已就位。上海金融法院已收到*ST澤達(dá)普通代表人訴訟起訴材料,中證中小投資者服務(wù)中心發(fā)布公告,表示密切關(guān)注普通代表人訴訟進(jìn)展,并將依法接受投資者特別授權(quán),申請參加該案并轉(zhuǎn)換特別代表人訴訟。
接近監(jiān)管的分析人士指出,“全面注冊制下,違規(guī)公司‘一退了之’早已是過去式,‘首惡’已不可能逍遙法外。退市不代表上市期間涉嫌財務(wù)造假的違規(guī)事項就已告一段落,證監(jiān)會將繼續(xù)推進(jìn)并依規(guī)作出行政處罰決定。交易所也充分關(guān)注行政處罰動向,對公司上市期間存在的違規(guī)行為及時跟進(jìn)紀(jì)律處分?!?/p>
同時,相關(guān)公司該履行的民事責(zé)任更不會因為退市“一筆勾銷”。如*ST龐大2020年-2022年實現(xiàn)歸母凈利潤未達(dá)到重整投資人3年累計歸母凈利潤不低于35億元的業(yè)績承諾標(biāo)準(zhǔn),重整投資人應(yīng)當(dāng)在2022 年年報披露后三個月內(nèi)向公司以現(xiàn)金方式予以補足。
“上述重整業(yè)績承諾及履行義務(wù)不因公司退市而免除,重整投資人仍應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)承諾。重整投資人未按約定及時履行承諾的,上市公司及其董事、監(jiān)事、高管應(yīng)當(dāng)積極采取措施,維護(hù)公司合法權(quán)益。如果公司存在信息披露違法行為被證監(jiān)會作出行政處罰,投資者因此造成損失的,投資者可以自己受到虛假陳述侵害為由,通過司法途徑尋求民事救濟(jì)或賠償?!鼻笆鼋咏O(jiān)管的分析人士表示。
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